五是精心組織，狠抓落實(shí)。為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，全市安監(jiān)系統(tǒng)做了大量艱苦細(xì)致的工作。3月初，組織縣級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、應(yīng)達(dá)標(biāo)煤礦負(fù)責(zé)人共177人，舉辦了為期3天的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，聘請參與起草“標(biāo)準(zhǔn)”的專家授課，使監(jiān)管人員和煤礦負(fù)責(zé)人掌握標(biāo)準(zhǔn)和要求。市安監(jiān)局制定了“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化培訓(xùn)方案”，對(duì)煤礦業(yè)主、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等開展有計(jì)劃、有針對(duì)性的強(qiáng)制培訓(xùn)，共培訓(xùn)12期766人。從4月起，對(duì)全年應(yīng)達(dá)標(biāo)的30對(duì)煤礦和縣、區(qū)（市），實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一考核”。每月召開一次專題會(huì)進(jìn)行調(diào)度。6月下旬組織各縣、區(qū)（市）對(duì)半年工作進(jìn)行交叉檢查考核評(píng)比并作服務(wù)指導(dǎo)。7月召開了全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度會(huì)，通報(bào)了半年工作進(jìn)展情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)下半年工作進(jìn)行了部署。認(rèn)真考核，及時(shí)評(píng)比，本著“成熟一家，申報(bào)一家，考核一家，評(píng)定一家，公告一家”的原則，截止12月31日，全市實(shí)際達(dá)標(biāo)礦井36家，超額38%完成了省政府下達(dá)我市26家達(dá)標(biāo)任務(wù)。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。只有對(duì)全市安監(jiān)、煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能使他們吃透精神、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握尺度，指導(dǎo)基層和煤礦開展工作。只有對(duì)煤礦企業(yè)業(yè)主和管理人員開展培訓(xùn)，才能使他們明白達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以便制定具體達(dá)標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。只有對(duì)煤礦班組長及從業(yè)人員開展培訓(xùn)，才能提高他們的整體素質(zhì)。

二是落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任是關(guān)健。煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，必須建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門、配備所需專業(yè)技術(shù)人員、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃、明確崗位責(zé)任制；完善和落實(shí)全員、全過程、全方位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化操作管理制度，組織全員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；建立和落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行自查自糾制度和全面落實(shí)按月、按季、按年自檢自評(píng)體系，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升；切實(shí)落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金，保證投入到位。

三是突出重點(diǎn)部位和關(guān)健環(huán)節(jié)是要害。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫穿礦井生產(chǎn)活動(dòng)全過程，“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”是重點(diǎn)，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水、頂板管理等關(guān)健環(huán)節(jié)，著重在事故多發(fā)點(diǎn)、管理薄弱處下功夫，才能促進(jìn)煤礦本質(zhì)安全。

四是統(tǒng)籌兼顧是根本。堅(jiān)持與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距、查漏洞、重整改、除隱患、防事故；堅(jiān)持與瓦斯治理相結(jié)合，把瓦斯治理作為達(dá)標(biāo)重點(diǎn)，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位；堅(jiān)持與煤礦整頓關(guān)閉相結(jié)合，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高煤礦準(zhǔn)入門檻，定期公布各煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果，對(duì)達(dá)標(biāo)無望的礦井，列入關(guān)閉計(jì)劃；堅(jiān)持與新、改、擴(kuò)建和整合煤礦竣工驗(yàn)收相結(jié)合，工程投產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，安全質(zhì)量要同時(shí)達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持與大礦帶小礦相結(jié)合，在大礦兼并、重組、托管、幫扶小礦工作中，同時(shí)落實(shí)和推動(dòng)小煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

五是狠抓落實(shí)是關(guān)健。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期持久的工作，必須把工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場，充分發(fā)揮班組在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)作用；注重過程控制，防止重考評(píng)、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過程；防止走形式、走過場、做表面文章。必須采取定期考評(píng)與動(dòng)態(tài)抽檢相結(jié)合。市領(lǐng)導(dǎo)小組每季度要組織至少一次抽檢，抽檢比例不低于20%；縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織至少一次普查；礦每月進(jìn)行一次全面檢查。每次檢查的資料、記錄要及時(shí)存檔，作為年終評(píng)級(jí)考核的依據(jù)。

一是意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。部分煤礦企業(yè)認(rèn)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是形象工程、樣子工程，甚至認(rèn)為受客觀條件影響，有些項(xiàng)目不可能達(dá)標(biāo)。缺乏主動(dòng)性、積極性和長期性，對(duì)開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)安全管理，提升煤礦保障能力的重要性認(rèn)識(shí)不足。

總的要求是，貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)《市人民政府關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（遵府通[2011]1號(hào)），認(rèn)真總結(jié)借鑒2011年工作經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地、堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是按照市政府的統(tǒng)一部署，今年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)從原計(jì)劃50對(duì)增加到100對(duì)，新增產(chǎn)能1000萬噸。

二是達(dá)標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到各縣、區(qū)（市），市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)已簽了責(zé)任書，請你們迅速分解落實(shí)到煤礦，并盡快將名單報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是督促各達(dá)標(biāo)建設(shè)煤礦制定完善達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案、組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)、逐一落實(shí)13大系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任人、建設(shè)資金、推進(jìn)時(shí)間表、獎(jiǎng)懲制度等，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四是全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作繼續(xù)實(shí)行按月調(diào)度、按季考核的機(jī)制，考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。

五是強(qiáng)制推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)主、礦級(jí)管理人員、駐礦工作組人員和駐礦安監(jiān)員分批次強(qiáng)化培訓(xùn)，全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于16期900人次，請各縣、區(qū)（市）逐一落實(shí)到煤礦、落實(shí)到參培人員，按照參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

六是每季度召開1次全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會(huì)，組織煤礦相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒。

七是年終組織考核驗(yàn)收并總結(jié)表彰，對(duì)工作推進(jìn)好的縣、區(qū)（市）和煤礦，要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、故意拖延建設(shè)的，要予以處罰。

八是對(duì)有資源，無資金、無管理、無技術(shù)的“一有三無”煤礦，要規(guī)勸并督促其兼并重組。