2011年,“十二五”開(kāi)局之年,也是開(kāi)發(fā)區(qū)“三年打基礎(chǔ)”的關(guān)鍵之年。半年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在永定區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心配合和各相關(guān)部門(mén)的大力支持下,我們切實(shí)按照市委、市政府提出的“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破” 的工作要求,緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo),一心一意謀發(fā)展,凝心聚力爭(zhēng)先行,較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、 上半年工作總結(jié)
上半年,開(kāi)發(fā)區(qū)上下統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,狠抓落實(shí),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。1-6月份,開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27800萬(wàn)元、工業(yè)增加值8858萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入26700萬(wàn)元、稅收3300萬(wàn)元(其中工業(yè)企業(yè)稅收650萬(wàn)元),完成固定資產(chǎn)投資28765萬(wàn)元,分別占全年計(jì)劃的46.33%、49.21%、47.68%、55%、28.77%,分別較去年同期增長(zhǎng)81.2%、80.95%、78%、63.61%、7.28%;新引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè),占全年計(jì)劃的53.3%。
我們主要做了以下五大方面的工作:
(一)突出招商引資,圍繞招大引強(qiáng)聚力攻堅(jiān)。今年,開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)突出招商引資在園區(qū)工作中的中心位置,聚園區(qū)全力予以攻堅(jiān)。一是鍥而不舍招大引強(qiáng)。我們以招引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以雨潤(rùn)集團(tuán)、康師傅、唐人神集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)為主攻方向,潛心研究國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略布點(diǎn)趨勢(shì),進(jìn)行了一次全面對(duì)接,打響了招大引強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)努力,江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)被我們良好的環(huán)境資源和真誠(chéng)的合作態(tài)度所感動(dòng),表示愿來(lái)園區(qū)投資,目前已就建立雨潤(rùn)產(chǎn)業(yè)園達(dá)成初步合作意向。二是多措并舉拓寬招商渠道。我們以長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角為重點(diǎn),通過(guò)組織招商小分隊(duì)赴江蘇、深圳、上海等地對(duì)園區(qū)進(jìn)行廣泛的推介和大力的宣傳,采取上門(mén)招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等多種招商形式進(jìn)行全面招商,1-6月,園區(qū)共接待客商100余人次,成功引進(jìn)了8個(gè)技術(shù)含量高、極具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)項(xiàng)目,合同利用資金達(dá)14700萬(wàn)元,為全年招商工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是筑牢平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向二、三線城市梯度轉(zhuǎn)移這一歷史性機(jī)遇,以已建標(biāo)準(zhǔn)化廠房為平臺(tái),通過(guò)完善管理,優(yōu)化服務(wù),積極承接沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在去年入駐7家企業(yè)的基礎(chǔ)上,今年上半年又成功引進(jìn)了平陽(yáng)凱利、鑫利服飾、昆山宏日達(dá)等7家企業(yè)入駐。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,圍繞硬件環(huán)境傾力完善。今年,開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全年工作的主線,加大投入力度,全力完善園區(qū)硬件設(shè)施。 一是抓供地。供地指標(biāo)緊張、項(xiàng)目建設(shè)受制約這一實(shí)際,我們加大了用地報(bào)批工作力度,將用地報(bào)批所需資料提前做到位、盡早報(bào)出去,為用地報(bào)批工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1-6月,共上報(bào)省政府用地面積372畝,去年報(bào)批土地中有597.3畝用地獲得省政府批準(zhǔn)。二是抓籌資。在積極做好項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的同時(shí),我們深化了與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作關(guān)系,搶抓機(jī)遇、加快進(jìn)度,重點(diǎn)做好了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目貸款落實(shí)工作,確保了30000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目貸款在3月份發(fā)放到位,為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓建設(shè)。今年,園區(qū)計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資50000萬(wàn)元。為圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù),我們?cè)谧ズ昧_沙路(中段)、標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)、社溪灘防洪堤(二期)等續(xù)建工程掃尾工作和居民安置區(qū)、污水處理廠、截污干管等新建工程建設(shè)工作的同時(shí),積極探索固定資產(chǎn)投資新模式,計(jì)劃對(duì)科技路(西段)、陽(yáng)湖坪路(中段)、羅沙路(東段)、防洪公路四條道路工程采取BT模式進(jìn)行建設(shè)。目前,續(xù)建工程已基本完工,其中:屈子坊路、羅沙路(中段)道路綠化、人行道整形工程基本完成,已累計(jì)完成總投資的97%;標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)工程建設(shè)全部完工,已累計(jì)完成總投資的100 %;社溪灘防洪堤(二期)邊坡整形已經(jīng)完成,達(dá)到防汛要求,已累計(jì)完成總投資的97.5%。新建工程進(jìn)展順利,其中:居民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),正在進(jìn)行征地拆遷;污水處理廠正在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng),即將進(jìn)行招投標(biāo)建設(shè);截污干管已鋪設(shè)3000米,完成總投資的70%;科技路(西段)、陽(yáng)湖坪路(中段)、羅沙路(東段)已經(jīng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作,正在進(jìn)行招標(biāo)建設(shè);防洪公路正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì);標(biāo)準(zhǔn)化廠房(三期)工程的可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作已經(jīng)完成,即將進(jìn)行招投標(biāo)。四是抓開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法,加大商業(yè)開(kāi)發(fā)工作力度,正式啟動(dòng)了與湖南省公路投資有限公司合作的C區(qū)首期1000畝土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加強(qiáng)了A區(qū)新外灘、雅安花園等項(xiàng)目建設(shè)工作力度,順利完成了A區(qū)2011-2號(hào)土地的掛牌出讓工作,盤(pán)活了園區(qū)存量土地。目前,A區(qū)新外灘、雅安花園兩個(gè)項(xiàng)目征地工作已經(jīng)完成,正在進(jìn)行房屋拆遷。
(三)狠抓項(xiàng)目建設(shè),圍繞開(kāi)工投產(chǎn)全力引導(dǎo)。今年以來(lái),我們圍繞“簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早增效”的工作思路,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、協(xié)調(diào)工作力度,加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。一是開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),全面落實(shí)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作責(zé)任制,采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重大項(xiàng)目,各部門(mén)與企業(yè)結(jié)對(duì)共建等措施,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作力度,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),化“被動(dòng)式”服務(wù)為“主動(dòng)式”服務(wù),提高了項(xiàng)目開(kāi)工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率。目前,8個(gè)簽約項(xiàng)目有4個(gè)已開(kāi)工建設(shè),項(xiàng)目履約開(kāi)工率達(dá)到50%;盛興鋼材物流園、汽配廠、茅巖莓等4個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目正在加緊建設(shè),其中汽配廠7月上初可點(diǎn)火試產(chǎn);4個(gè)竣工項(xiàng)目中,鑫彤飛、遠(yuǎn)大住工已全面投產(chǎn)并產(chǎn)生效益,怡華食品正在進(jìn)行設(shè)備安裝,預(yù)計(jì)7月份可投入運(yùn)營(yíng);標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)新入駐企業(yè)鑫利服飾、平陽(yáng)凱利已建成投產(chǎn),華湘輪胎、欣融洗滌、雙力電池等5個(gè)企業(yè)正在加緊建設(shè);遷建企業(yè)湘匯生物、恒興生物設(shè)備安裝已經(jīng)完成,并開(kāi)始試產(chǎn)。二是開(kāi)展企業(yè)管理年活動(dòng),出臺(tái)了《規(guī)范對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)施檢查等行為的通知》,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考核制度,對(duì)全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解到各個(gè)企業(yè),確保企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。同時(shí),定期組織召開(kāi)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),抓好了園區(qū)骨干企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)調(diào)度工作,并嚴(yán)格按照入園合同約定對(duì)鑫彤飛、遠(yuǎn)大住工、怡華食品3個(gè)竣工企業(yè)開(kāi)展了固定資產(chǎn)投資驗(yàn)收工作,提高土地利用率。此外,還邀請(qǐng)市地稅局領(lǐng)導(dǎo)為園區(qū)24家企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人上稅收征管法律知識(shí)課,提高了園區(qū)企業(yè)的依法納稅意識(shí)。
(四)注重民本民生,圍繞和諧共建抓好穩(wěn)定。今年,我們繼續(xù)以群眾的呼聲為第一目標(biāo),全力把保民生作為核心工作來(lái)抓,促進(jìn)了園區(qū)又好又快和諧發(fā)展。一是改善民生。為使被征地農(nóng)民“勞有所得、住有所居”,我們?cè)谥铝τ诎l(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)入股、租用農(nóng)戶(hù)土地、被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)等工作,重點(diǎn)做好C區(qū)居民安置區(qū)工程建設(shè),使群眾得到實(shí)惠不斷增多,群眾滿(mǎn)意度不斷提高。上半年,開(kāi)發(fā)區(qū)共續(xù)租土地556.787畝,新租土地65.86畝,吸納新入股資金26萬(wàn)元,共對(duì)轄區(qū)150名被征地農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn),先后出資60萬(wàn)元為屈家坊、建新等村(居)解決自來(lái)水、道路亮化、活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題。目前,C區(qū)居民安置區(qū)工程已經(jīng)完成部分征地拆遷工作,正在抓緊建設(shè)。同時(shí),我們聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)在市人才市場(chǎng)共同舉辦了“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng),園區(qū)15家企業(yè)共面向社會(huì)招聘員工86人。二是維護(hù)穩(wěn)定。我們深入開(kāi)展“法治園區(qū)”建設(shè)工作,制定了“法治園區(qū)”創(chuàng)建規(guī)劃,按照安全、整潔、有序的要求,抓好了園區(qū)衛(wèi)生、保潔、道路交通安全等綜合管理工作,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,加大了對(duì)園區(qū)治安的管理力度,采取設(shè)立電子監(jiān)控、24小時(shí)不間斷巡邏等形式,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保衛(wèi),營(yíng)造安全的社會(huì)治安環(huán)境,保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí),認(rèn)真搞好了項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化園區(qū)控違拆違日常巡查、監(jiān)防布控工作,加大對(duì)環(huán)保、建設(shè)、勞保、安全生產(chǎn)等國(guó)家法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作力度,切實(shí)維護(hù)園區(qū)穩(wěn)定、良好的社會(huì)局面,上半年未發(fā)生一起治安、刑事案件及上訪事件。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制,圍繞強(qiáng)化管理提速增效。今年以來(lái),我們根據(jù)市委關(guān)于開(kāi)展“轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生” 作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的安排,狠抓園區(qū)干部隊(duì)伍管理,進(jìn)一步完善了管委會(huì)各項(xiàng)管理、服務(wù)制度,確保了開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排,我們認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),年初組織召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì),對(duì)2010年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了一次公開(kāi)表彰。在此基礎(chǔ)上,我們切實(shí)落實(shí)了2011年活動(dòng)計(jì)劃的編制和公開(kāi)承諾、回訪復(fù)查、群眾評(píng)議等工作,組織園區(qū)全體干部職工集中學(xué)習(xí)楊善洲精神、張家界精神,開(kāi)展干部心理健康教育,使廣大干部職工受到了一次思想洗禮,有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制建設(shè),4月份,我們參加了由市政府組織的園區(qū)管理體制改革考察團(tuán),赴懷化和湘西自治州進(jìn)行了調(diào)研。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的同時(shí),我們還加大黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作力度,切實(shí)抓好了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作,啟動(dòng)了廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng),并以“廉潔從業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、振興園區(qū)”為主題舉辦了一次演講比賽,展示了開(kāi)發(fā)區(qū)良好的精神風(fēng)貌。
在看到成績(jī)的同時(shí),開(kāi)發(fā)區(qū)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題:一是土地報(bào)批困難,項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)緊張,沒(méi)有足夠的儲(chǔ)備用地,嚴(yán)重影響到招商工作的開(kāi)展;二是管理體制未完全理順,在行政審批、控違拆違、征地協(xié)調(diào)、規(guī)費(fèi)收繳等方面顯得尤為突出;三是引進(jìn)大項(xiàng)目少,尤其是帶動(dòng)性強(qiáng)的大集團(tuán)、大項(xiàng)目較少,入園企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)不足,園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小,與省內(nèi)其他開(kāi)發(fā)區(qū)相比,我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位靠后,等等。