??? 2.3 評價機構面臨的困難
??? 評價機構在對小煤礦進行安全評價時間面臨的困難是：小煤礦存在大量的安全隱患，如果完全按《煤礦安全評價導則》等有關文件來要求，可能沒幾家能真正達到合格。評價員能做的就是把存在的事故隱患一條一條地列出來，要求礦里進行整改，對于那些沒有按要求進行整改的項目，在復查時能帶過的也就帶過了。再者，如果做出的評價報告沒有通過審批，小煤礦會認為是評價機構的責任，而不會把責任放在煤礦本身安全生產條件的不足之上。但由于評價人員對其出具的評價報告要負法律責任，因此很多評價員不愿意作小煤礦的安全評價，認為風險太大，小礦不出事還好，一出事就是大事故，如：瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、頂板事故等等。

??? 3 做好小煤礦安全評價對策
??? 3.1 小煤礦要提高自身的安全生產水平
??? 建立健全各項安全生產責任制，要層層落實，特別是礦長的安全生產責任制。建立健全各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，要保證制度和規(guī)程的嚴格執(zhí)行。加強安全管理特別是井下現(xiàn)場安全管理，堅持“三不生產”原則，杜絕“三違”現(xiàn)象。加大安全投入，完善安全設施，加強安全生產基礎管理，特別是“一通三防”設施的投入和管理，各礦要做到有完整獨立的通風系統(tǒng)實現(xiàn)機械通風，并配備兩套同等能力的主風機（包括備用電機），提高通風設施質量，保證采掘工作面有足夠的風量；嚴格瓦斯管理，建立健全瓦斯報審制度，配足安檢員，配備瓦斯監(jiān)控裝置和自救器，堅持“一炮三檢”；采用綜合防塵措施，完善防塵灑水系統(tǒng)，配備粉塵檢測儀，定期測塵，定期清掃巷道積塵；有煤塵爆炸危險的礦井，必須按規(guī)定使用隔爆設施；加強防火和電氣設施管理，配備保護裝置，按規(guī)程操作管理。加強職工安全培訓，提高職業(yè)技術和安全文化知識水平，提高礦工的安全意識和自我保護意識；堅持礦長和特種作用人員持證上崗。
??? 3.2 小煤礦要正確理解安全評價
??? 開展煤礦安全評價是法律規(guī)定必須進行的，是《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》明確規(guī)定的，但小煤礦要正確理解安全評價與申辦安全生產許可證之間的關系，不能把煤礦安全評價簡單地理解為“辦證”，因為安全評價只是申辦安全生產許可證的前提條件之一，而不是充分條件。小煤礦應該把安全評價作為對煤礦各生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)進行的一次全面“體檢”，通過安全評價，可以發(fā)現(xiàn)以前沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以達到進一步加強煤礦安全生產管理，防止和減少各類事故的發(fā)生，將“預防為主”的方針落實到實處。
??? 3.3 評價機構要明確其職責
??? 安全評價機構要正確認識安全評價是為煤礦企業(yè)進行危險、有害因素辨識，對各種重大危險發(fā)生的可能性、產生的后果進行定性和定量的評價分析，提出安全技術的措施和建議。這些都必須嚴格按照《煤礦安全評價導則》及有關法律法規(guī)的要求進行。不能為了讓企業(yè)過的許可證，在安全評價中大開綠燈，就輕避重，按照煤礦企業(yè)的要求出具報告，甚至出具失去原則，虛假的報告，要明確其在安全評價過程中的職責，要對其出具的評價報告承擔法律責任。
??? 除了小煤礦企業(yè)自身提高安全生產條件、端正安全評價態(tài)度和評價機構明確其職責外，當?shù)匕踩a監(jiān)察部門要發(fā)揮其在安全評價實施過程中所起的核心作用，既要督促小煤礦企業(yè)必須進行安全評價，又要對安全評價機構進行嚴格管理和監(jiān)督，規(guī)范其行為；要正確認識安全評價是一項改善小煤礦安全管理現(xiàn)狀，建立安全生產長效機制的手段，安全評價將是長期永恒的工作，不是為了“發(fā)證”而采取的臨時性措施。只有在小煤礦，評價機構和當?shù)匕踩a監(jiān)察部門的共同努力和配合下，才能搞好小煤礦的安全評價工作，才能真正達到安全評價的目的，實現(xiàn)小煤礦的安全生產。