?10特大惡性事故分析

?? 1997全國共發(fā)生一次死亡10人以上的惡性事故64起，造成1037人死亡。此類事故發(fā)生次數(shù)最多的省份依次是四川省10起、云南省9起、重慶市6起、福建省5起、貴州省和湖北省均為4起。從地區(qū)分布看，山區(qū)道路多的省份惡性事故多。引發(fā)事故的原因由多到少依次是超速22起、操作不當11起、機械故障10起、占道行駛7起、超載6起、疲勞駕駛6起。事故車輛所屬單位主要是運輸公司，其中30起事故為運輸公司的車輛，占總事故數(shù)的47％；其次是個體運輸戶，有21起，占總事故數(shù)的33％。

主要結論：

??道路交通中人是造成事故的主要原因，接近9096的死亡人數(shù)是因人的原因造成的；在人的因素中由于機動車駕駛員的原因而造成的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的70％以上，說明綜合素質(zhì)低、操作技能水平差是駕駛員肇事的主要原因。因此，加強駕駛員管理、提高隊伍素質(zhì)是保障道路交通安全的根本所在。非駕駛員肇事的危險性是職業(yè)駕駛員的2．5倍，非職業(yè)駕駛員肇事的危險性是職業(yè)駕駛員的1．5倍。這說明通過加強駕駛員培訓，提高駕駛操作技能，可以有效降低道路交通事故發(fā)生率。發(fā)生在高速公路、一級和二級公路、城市快速路和主干路上的事故死亡人數(shù)約占總死亡人數(shù)的59％，而這些主要道路僅占全國道路總里程的14．5％^[3] 。這說明道路條件的改善、等級的提高不會必然帶來交通安全水平的提高，要提高道路交通總體安全水平，還必須相應提高交通管理水平，與硬件設施的進步相適應。約65％的事故發(fā)生在城市郊區(qū)、縣級公路上，而且郊區(qū)、縣級公路的事故比城市道路死亡率高。路段事故遠高于交叉路口事故，路段死亡人數(shù)占88％。我國道路監(jiān)管的主要力量是投入到城市交通秩序和安全管理中，但我國一半以上的事故是發(fā)生在郊區(qū)、縣公路和路段上，這些道路分布的廣泛性決定了其交通安全問題的解決方式不能再是增加管理人員的傳統(tǒng)辦法，應尋求工程和技術的途徑予以解決，提高管理手段的技術含量。接近50％的道路交通事故死亡人員是行人和騎自行車的人。這與發(fā)達國家有很大差異，發(fā)達國家道路交通事故主要死亡人員是機動車駕駛員，說明混合交通是我國面臨的主要安全問題，加強對公民的交通安全知識的宣傳和教育，提高交通安全意識十分重要和迫切。制動問題是車輛事故的主要原因，在機動車引發(fā)的死亡事故中2／3是由于制動系統(tǒng)發(fā)生故障的原因。我國機動車每年必須進行一次安全檢測，其中制動性能是主要檢測項目，應加強機動車安全檢測的管理，堵住管理漏洞，杜絕有安全隱患的車輛上路行駛。按事故責任者的行業(yè)進行劃分，個體和農(nóng)業(yè)占比例最大，分別為29．5％和16，1％，個體運輸戶在特大惡性事故中也占有相當大比例；公路運輸行業(yè)的事故死亡人數(shù)占全國總死亡人數(shù)的8．5％，低于營運性駕駛員和營運車輛所占比例。這說明加強個體運輸戶安全管理是提高公路運輸行業(yè)安全水平的關鍵。

??? 同時發(fā)達國家對道路交通安全問題的認識和管理經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的過程。西方等國家從20世紀50～60年代起,各自經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展、交通安全狀況嚴重惡化的時期,然后在20世紀70年代通過政府的有效干預,以及采取綜合性的應對措施,使道路交通事故率和死亡率逐步下降。

?? 機動化程度較高的國家如美國、日本、西歐等國家, 在國內(nèi)通過實施“3E”工程, 交通安全的形式大為改觀, 車輛事故率及里程事故率均持續(xù)下降, 多年來道路交通事故維持在較低的水平上并趨于穩(wěn)定。世界上一些經(jīng)濟發(fā)達國家在20 世紀70 年代初期以前, 隨著汽車保有量的增加, 交通事故也相應增多, 到1990 年交通事故數(shù)達到最高峰。1990 年以后, 盡管汽車保有量仍在增加, 但是由于采取了各種安全措施, 包括對人的安全教育、駕駛員和行人行為的改善、公路和車輛設計的優(yōu)化以及交通法規(guī)的完善, 使交通事故死亡人數(shù)一直呈下降趨勢。

以德國為例，德國高速公路已有60多年的歷史，目前全國跨地區(qū)的公路網(wǎng)總長大約23.1萬多km，其中1.2萬多km是高速公路，高速公路里程總數(shù)位居世界第四。德國獲準行駛的機動車約4000多萬輛，其中絕大部分為小轎車。德國的大部分家庭都有車，汽車是德國人主要的交通工具。其客運量的4/5是靠居民自己的小汽車解決的，只有1/5是靠公共交通工具。2001年德國公路交通事故共死亡6977人，其中聯(lián)邦高速公路、聯(lián)邦公路、州公路、縣級公路和鄉(xiāng)級公路的死亡人數(shù)各占死亡總數(shù)的11.0%、30.5%、29.7%、13.9%和14.9%。

發(fā)達國家的經(jīng)驗說明，道路交通事故的上升與國家的經(jīng)濟發(fā)展和機動化增長有著直接的關系，機動化的過程會伴隨著交通事故和傷亡的迅速增長，但這種增長趨勢并不是不可扭轉(zhuǎn)的，通過采取有效的措施，道路交通事故的上升趨勢可以得到控制。

發(fā)達國家對道路交通安全問題的認識和管理經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展的過程。美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家從20世紀50～60年代起,各自經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展、交通安全狀況嚴重惡化的時期,然后在20世紀70年代通過政府的有效干預,以及采取綜合性的應對措施,使道路交通事故率和死亡率逐步下降。下面從幾個方面對國內(nèi)外的道路安全管理措施進行比較。

發(fā)達國家的道路交通安全法,無論從體系上還是從內(nèi)容上都比較完善,基本上都有《道路交通安全法》龍頭法典,對于人、車、路、環(huán)境等相關因素的規(guī)定比較健全,特別是針對弱勢人群的交通安全需求,交通安全法中都有專項內(nèi)容,使得道路交通安全法中的因素比較齊備。同時,針對道路交通安全中出現(xiàn)的新問題,法規(guī)中都能及時地體現(xiàn)出來,并調(diào)整過時的內(nèi)容。

?

??日、美、歐交通發(fā)達國家非常重視在全民中系統(tǒng)化地實施交通安全教育工作,都把交通安全宣傳教育作為提高國民交通安全素質(zhì)、搞好交通安全的一項治本措施來抓。

我國的道路交通安全宣傳教育,至今未能形成一個全民大眾廣泛參與的開放式社會化交通安全教育體系。長時期以來,我國對道路交通安全教育的對象一直定位于一個比較狹窄的范圍,主要是機動車駕駛?cè)藛T和與道路交通活動相關的責任人員及一些大中城市在校中小學生;交通安全教育形式主要為交通安全宣傳、駕駛?cè)藛T學習班、交通民警到學校講課及依靠車管單位進行的經(jīng)常性教育。