??????? 2、　小煤礦違規(guī)開采引發(fā)煤礦事故居高不下
??????? 　　目前我國約有2.5萬個(gè)煤礦，其中2.3萬個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個(gè)體煤礦，幾乎都由個(gè)人承包經(jīng)營。每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70%，而重大或特大事故占80%。較低的市場準(zhǔn)入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風(fēng)險(xiǎn)成本又不足以使他們望而卻步。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與收益的嚴(yán)重不對稱，加之有關(guān)部門監(jiān)管乏力，導(dǎo)致在礦難事故頻發(fā)的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲量的同時(shí)，由于本來技術(shù)力量薄弱，安全投入少，引發(fā)的惡性安全事故必然居高不下。
??????? 3、　自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險(xiǎn)
??????? 　　(1)煤層賦存條件差，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占20.34%，突出礦井占19.77%。小型煤礦中，高瓦斯礦井占15%左右。隨著開采深度的不斷增加，開采強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性也在不斷增加，突出危險(xiǎn)區(qū)域也在不斷擴(kuò)大。
??????? 　　(2)地下水防治難度增大。近年來，隨著煤礦開發(fā)生產(chǎn)的深度不斷加大，井巷工程的掘進(jìn)速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機(jī)理都在發(fā)生著較大的變化，給對井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度。
??????? 　　(3)我國煤炭資源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭資源中精查資源量僅占25%，詳查資源量僅占17%，絕大部分為地質(zhì)工作程度極低的普查找煤資源量。
??????? 　　(4)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對滯后。大多數(shù)新技術(shù)與新設(shè)備處在摸索階段，尚不成熟、不穩(wěn)定?！〔糠置旱V的采掘、運(yùn)輸工藝十分落后，采煤和掘進(jìn)工作面機(jī)械化程度不到12％。國有重點(diǎn)煤礦機(jī)械化程度為75％，地方煤礦為25％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦大多數(shù)是非常落后的、原始的開采方式；安全生產(chǎn)技術(shù)研究滯后，煤礦瓦斯形成的機(jī)理、瓦斯防治手段等許多問題目前都沒有解決。
??????? 　五．應(yīng)對煤炭安全的對策：
??????? 1.牢固樹立“安全第一，以人為本”思想切實(shí)加強(qiáng)安全管理狠抓瓦斯治理。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力提高煤礦安全科技水平。搞好安全培訓(xùn)工作)實(shí)現(xiàn)煤礦干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，建立礦井安全動態(tài)評估機(jī)制? (1)建立煤礦安全動態(tài)評估制度。通過開展經(jīng)常不斷地安全分析、評估，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。(2)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持把工作的關(guān)口前移，重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法辦事，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)防以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)。
??????? (3)規(guī)范行政審批，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。各級管理部門要站在對黨和國家利益負(fù)責(zé)、對職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，誰審批誰負(fù)責(zé)，從源頭上把關(guān)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，搞好源頭管理。
??????? 2.全公司員工首先要從思想上，技術(shù)上，管理上，作風(fēng)上，真正找出影響安全生產(chǎn)的問題癥結(jié)所在，克服“思想松，管理松，紀(jì)律松”的現(xiàn)象，進(jìn)而統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，喚醒良知，激活潛能，制定出針對性，操作性，時(shí)效性較強(qiáng)的整改措施，用心做事，踏實(shí)做事，不能存在一絲一毫僥幸心理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，尤其是當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和員工更要站好自己的那一班崗，不把安全隱患留給下一班。煤炭行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的行業(yè)，礦上的每一件事都與安全息息相關(guān)，都與員工的切身利益息息相關(guān)，我們在自己的崗位上除了要用心做事以外更要用良心做事，因?yàn)榈V井下的礦工都是我們的兄弟，都是孩子的父親，都是老人們的兒子，都是妻子的丈夫，都是家里的頂梁柱……我們要為他們擔(dān)負(fù)起安全的責(zé)任，要對他們實(shí)行安全教育，要警鐘長鳴。
??????????? 其次，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，轉(zhuǎn)變“干煤礦不可能不死人”的舊觀念，樹立“以人為本”，“用心做事”，“從零開始，向零奮斗”的理念；轉(zhuǎn)變安全工作思路，實(shí)現(xiàn)有重結(jié)果向既管結(jié)果又管過程的轉(zhuǎn)變，變事后查處為超前防范，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象，提高執(zhí)行力度;轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的安全管理模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，力爭實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)，推動鶴煤公司安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。
??????? 工作上要用心做事，在抓安全管理工作上還要用良心做事，人是安全生產(chǎn)主體，安全管理關(guān)鍵是管人，管住了人就管住了主動權(quán)?？v觀全國各類安全事故，任何一個(gè)事故發(fā)生后總能找到違反了哪個(gè)法，哪個(gè)規(guī)章，哪個(gè)條例。絕大部分都存在著管理松懈，勞動紀(jì)律松弛，安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全責(zé)任制不落實(shí)，違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，整個(gè)安全系統(tǒng)反饋力、控制力不強(qiáng)，管于不管、抓與不抓大不一樣。一個(gè)單位，無論制度多細(xì)、責(zé)任多明確，獎(jiǎng)罰力度多大，責(zé)任制不落實(shí)，仍是廢紙一張。因此，在安全生產(chǎn)持久的實(shí)踐與思考背后，我們感到：責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂，責(zé)任制是安全生產(chǎn)的前提，落實(shí)責(zé)任才是安全生產(chǎn)的保障。
??????? 我們要從人最感性的歸屬感出發(fā)抓安全教育，讓干部職工把對安全工作的定位回歸到人性的思考，以對自己的感知、對家庭的責(zé)任和對企業(yè)使命投入其中。制定一系列制度職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制，在實(shí)際工作中，我們?nèi)w員工要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按制度辦事，對工作中存在的問題及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行糾正，絕對不往下拖延，影響下面的工作，當(dāng)天的工作必須當(dāng)天完成。
??????? 我們要以一顆平常的心平靜的對待工作和生活，人只有順其自然，才會懂得什么應(yīng)當(dāng)去做，什么不應(yīng)當(dāng)去做，當(dāng)我們一顆平常的心在平凡的崗位上一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺階常常有所收獲，平凡也就成了不平凡。安全管理要保證持續(xù)的進(jìn)行，決不能一時(shí)熱一時(shí)冷，上面領(lǐng)導(dǎo)來檢查了，安全管理就做的嚴(yán)一點(diǎn)，年終歲末了緊一些，事故發(fā)生了嚴(yán)一些，時(shí)緊時(shí)松，打破程序往往會釀成大禍，所以我們要警鐘長鳴，常抓安全不松懈。認(rèn)認(rèn)真真，兢兢業(yè)業(yè)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作的持續(xù)推進(jìn)，唯有此才能真正確保煤礦的安全生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)“不要一兩帶血的煤”的目標(biāo)。
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??????? “從目前情況來看，安全投入普遍不足?！辈艽韺τ诂F(xiàn)在煤礦的安全生產(chǎn)條件不無擔(dān)憂，他介紹說，一些個(gè)體煤礦連起碼的安全裝備都沒有，基本上不具備開采條件。在一些年產(chǎn)量不足10萬噸的煤礦，噸煤生產(chǎn)成本大約12元，其中礦工每人每噸的工資成本為3至4元，根本沒有什么安全投入。
??????? 　　同時(shí)，由于煤炭開采本身就是一個(gè)高危行業(yè)，必須從安全技術(shù)手段上和管理水平上加以提高?，F(xiàn)在不單是小煤窯，大型企業(yè)集團(tuán)也事故頻發(fā)，這說明我們現(xiàn)在的管理水平和技術(shù)裝備還比較落后，安全保障能力不足。
??????? 　　“本來設(shè)計(jì)年產(chǎn)300萬噸的礦井，卻年產(chǎn)600萬到700萬噸，這怎么能不出現(xiàn)問題呢？”在分析原因的時(shí)候，曹代表特別指出了目前煤炭行業(yè)超能力生產(chǎn)所造成安全無法保障的問題。他分析指出，目前煤炭價(jià)格比兩年前大幅上揚(yáng)，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng)，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住?。曹代表通過數(shù)字指出，全國27個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個(gè)省區(qū)超產(chǎn)，其中19個(gè)省區(qū)超產(chǎn)10%以上，有些甚至達(dá)到了50%，比如一家原設(shè)計(jì)生產(chǎn)30年的煤礦，因?yàn)榇罅砍芰ιa(chǎn)，僅用不到10年就采空了。
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