2010年，公安部將構(gòu)筑“防火墻”工程作為提高全社會防控火災(zāi)的水平能力的重要工作措施，這既是落實《消防法》確立的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則，實行消防安全責任制的具體措施，也是提高全社會防控火災(zāi)能力的有效途徑。結(jié)合渭南市消防的實際情況，就現(xiàn)階段正在開展的全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，談?wù)勛约旱膸c體會

關(guān)鍵詞：消防 政府 防火墻 社會單位 農(nóng)村

一、 我市基本概況：

渭南市地處陜西省東部、隴海鐵路沿線，東瀕黃河，西臨西安，南倚秦嶺，北接延安，渭水橫貫其中，是八百里秦川最寬闊的地帶；是中華民族發(fā)祥地之一。素有“三秦要道，八省通衢”之稱。下轄：1個市轄區(qū)（臨渭區(qū)）、2個縣級市（韓城、華陰）、8個縣（華縣、潼關(guān)、大荔、蒲城、澄城、白水、合陽、富平），196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/辦事處，3221個行政村，總?cè)丝?43.07萬人，總面積1.3萬平方公里。是中原地區(qū)通往陜西乃至大西北的咽喉要道，又是新歐亞大陸橋的重要地段?，F(xiàn)已成為陜西省和國家生產(chǎn)布局中初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和能源重化工基地。2010年上半年全市生產(chǎn)總值236.35億元居全市笫六，工業(yè)總產(chǎn)值299.85億元居全市第六。財政收入20.08億元。全市注冊資本超過100萬元的私營企業(yè)發(fā)展到140家，超過1000萬元的15家，企業(yè)以私營為主，主要以化工、電力、工業(yè)、旅游等行業(yè)為主。二、當前全市消防工作形勢

近幾年來，渭南的消防工作雖然取得了很大成績，但是，在全市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，消防工作仍然存在許多與消防法律法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，特別是一些地區(qū)、部門和大內(nèi)對消防工作重視不夠，基層消防安全管理體系不健全，城鄉(xiāng)消防工作重視不夠，基層消防安全管理體系不健全，城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，單位消防安全管理水平不高，群眾消防安全意識缺乏。為此，大力構(gòu)筑社會 “防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時期消防工作需要，同時也是有效解決城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)工作薄弱，保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定的一項治本之策。全市各地、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故、確?；馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標，強化安全防范措施，建立監(jiān)管機制，做了大量工作，促進了全市消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，火災(zāi)事故指標持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計據(jù)統(tǒng)計，2010年1月至7月，全市共發(fā)生火災(zāi)409起，死亡4人，受傷0人，直接財產(chǎn)損失416.15萬元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)下降了24.4%，其中未發(fā)生一起重特大和群死群傷惡性火災(zāi)事故。，災(zāi)隱患仍大量存在，工作進展仍不平衡，亡人火災(zāi)事故還時有發(fā)生。主要原因在于：

一是社會消防安全管理機制不完善。受傳統(tǒng)觀念和管理模式的影響，很多單位和個人還沒有樹立責任主體意識，仍然認為社會消防工作僅僅是消防機構(gòu)的事情，對消防工作不抓、不管、不重視。部分民營企業(yè)在發(fā)展的初級階段規(guī)模小、檔次低，消防安全責任主體意識淡薄，沒有建立切實可行的消防安全責任制；有些單位雖然建立了消防安全責任制，但不明確、不具體，或僅僅停留在口頭和書面上而不落實，消防安全管理流于形式。同時，消防工作部門聯(lián)動、綜合治理的工作機制還不完善，有的主管部門沒能擔起消防工作職責。

二是消防安全認識不到位。近年來，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)的消防意識日漸提高，而各部門再到企業(yè)單位、從業(yè)人員，消防意識逐漸遞減，具體表現(xiàn)在：（1）認識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護主義思想影響，對火災(zāi)隱患的危害性認識不足，治理不力；（2）利益驅(qū)動。漠視消防安全，企圖以減少消防安全投入為手段，拿員工的生命作賭注，以冒險經(jīng)營的行為來獲取短期的經(jīng)濟效益；（3）安全意識不強。員工素質(zhì)不高，缺乏自我保護意識。

三是消防基礎(chǔ)工作薄弱。通過大力實施《渭南市消防事業(yè)十一五規(guī)劃》以來，全市的城市公共消防設(shè)施取得了長足進步。但一些基層組織管理消防安全工作的職能淡化，不重視消防投入，致使基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)工作得不到有效開展，總體消防基礎(chǔ)工作薄弱。加之，渭南地區(qū)，貧困面大，消防投入十分有限，消防工作基礎(chǔ)差、底子薄、裝備落后。由于多年形成的歷史包袱，消防隊（站）、消防器材裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，全社會整體防范火災(zāi)的能力還比較低。同時，一些地區(qū)社會多種形式消防隊伍建設(shè)存在政策不到位、經(jīng)費難保障、職責不明確、管理較松散等問題，而隨著市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)改制重組、兼并轉(zhuǎn)型、縮編解散，又使原有的專職、義務(wù)消防隊伍面臨重重困境，難以生存發(fā)展，導(dǎo)致火災(zāi)數(shù)量逐年上升。
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