三、筑牢“防火墻”基礎(chǔ)切實解決實際問題

（一）完善消防安全責(zé)任制。

各級政府要認真貫徹落實《渭南市人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案的通知》，及時調(diào)整消防安全委員會，完善消防安全委員會工作職責(zé)，健全落實消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防安全重大事項。深化政府逐級將消防工作責(zé)任狀簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門和消防安全重點單位，層層分解工作責(zé)任并抓好貫徹落實，及時提請政府對重點問題予以督辦解決。推動將消防工作納入社會治安綜合治理的內(nèi)容和考核評價范圍，以落實政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府部門消防安全監(jiān)管責(zé)任、公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、政府部門消防工作檢查考評責(zé)任為抓手，對發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實行一票否決，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。

（二）分解量化消防安全責(zé)任，行業(yè)、系統(tǒng)分級進行落實。

作為一個地區(qū)消防工作的總領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃者，政府應(yīng)把消防工作責(zé)任分解量化到發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、財政、公安、安監(jiān)、教育、文化、工商等相關(guān)部門，明確各自的消防工作職責(zé)，簽訂消防安全責(zé)任書，建立相應(yīng)的考評問責(zé)機制，年初要明確任務(wù)，年終要進行驗收總結(jié)，實行一票否決，層層抓好落實，確保消防工作責(zé)任制落到實處。

（三）加大對消防工作的經(jīng)費投入。

消防工作需要強大的經(jīng)濟實力作后盾。不少地區(qū)因受自然和經(jīng)濟條件的制約，財政收入相對較少，政府劃撥消防業(yè)務(wù)經(jīng)費一直跟不上實際工作發(fā)展的需要，一定程度上制約了消防工作的發(fā)展。為此，各級政府要采取相應(yīng)措施，逐步緩解這一問題。一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要逐年增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。二是全額返還消防行政處罰款。三是鼓勵有實力的單位和投資商從資金上支持消防工作。今后一個時期，各項政府和城建部門還要在消防站、消火栓、消防裝備等城市公共消防設(shè)施上加大投入，增加城鎮(zhèn)的防護能力。

（四）依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。

強化生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全主體地位，進一步明確消防安全責(zé)任，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置消防安全管理機構(gòu)或者配備專、兼職安全員。保障消防安全的必要投入，積極采用安全檢查性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全管理體系認證、安全檢查評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。切實加強單位內(nèi)部消防安全管理，分別建立城市火警監(jiān)控中心，實現(xiàn)與消防安全重點單位聯(lián)網(wǎng)，對消防安全重點單位進行實時監(jiān)控，真正形成“防火自查、隱患自改、責(zé)任自負”的消防安全管理格局。