摘　要：針對(duì)現(xiàn)階段安全評(píng)價(jià)工作中存在的問題,從建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)、評(píng)價(jià)范圍的確定和評(píng)價(jià)單元的劃分、風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則指標(biāo)體系的完善和細(xì)化、系統(tǒng)各單元(子系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)度的合成四個(gè)技術(shù)層面,探討了制約安全評(píng)價(jià)工作的主要技術(shù)因素以及解決的基本思路。

　　關(guān)鍵詞:安全評(píng)價(jià);技術(shù);探討

　　為了減少災(zāi)害事故的發(fā)生,保證安全生產(chǎn),國家對(duì)煤炭、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)實(shí)施了安全生產(chǎn)許可證制度,在《安全生產(chǎn)許可證條例》中,規(guī)定了高危行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)合格的企業(yè)才能獲得安全生產(chǎn)許可證,其目的是為了提高這些企業(yè)的安全系數(shù)。然而,由于安全評(píng)價(jià)是新生事物,在安全評(píng)價(jià)的具體實(shí)施中,存在評(píng)價(jià)方式單一、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則不完善、缺少定量評(píng)價(jià)手段以及多數(shù)評(píng)價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳等問題,技術(shù)手段的不完善已經(jīng)嚴(yán)重制約了安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展。

　　1　建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)

　　不同行業(yè)危險(xiǎn)源固有的特性、觸發(fā)因素以及災(zāi)害的表現(xiàn)形式千差萬別,在危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)過程中應(yīng)針對(duì)各自的特點(diǎn),采取相應(yīng)的方法。安全評(píng)價(jià)方法種類較多,多為發(fā)達(dá)國家有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)建立,在適用范圍和條件上,多具有特定的適用范圍和使用條件。很多評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在選擇、借鑒應(yīng)用這些方法的過程中,未能充分考慮客觀環(huán)境和條件的差異,不是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇評(píng)價(jià)方法、確定有關(guān)參數(shù),而是千篇一律的用自己熟悉的評(píng)價(jià)方式生搬硬套。以在我國各行業(yè)應(yīng)用最多的安全檢查表為例,如有的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制了一張通用的安全檢查表,一勞永逸的應(yīng)用于所有企業(yè),不管企業(yè)主要危險(xiǎn)源是瓦斯還是自燃發(fā)火,或者是其他災(zāi)害,其檢查表都是一種,缺乏對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的針對(duì)性或者說沒有針對(duì)性。有的評(píng)價(jià)方法隨意適合被評(píng)價(jià)對(duì)象,但由于評(píng)價(jià)人員對(duì)該方法的內(nèi)涵理解不透,常出現(xiàn)計(jì)算或數(shù)據(jù)取舍錯(cuò)誤。如在應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法時(shí),常常主觀的取一些自己認(rèn)為合理的L、E、C數(shù)值,錯(cuò)誤的取值將直接導(dǎo)致危險(xiǎn)性分值D(D=L?E?C)的錯(cuò)誤,最終影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。類似的取值錯(cuò)誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”等方法的應(yīng)用中。另外,現(xiàn)階段安全評(píng)價(jià)多為定性評(píng)價(jià),缺乏更為客觀科學(xué)的定量評(píng)價(jià)。

　　針對(duì)上述問題,除通過多種途徑提高評(píng)價(jià)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)外,更重要的是各行業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn),加強(qiáng)評(píng)價(jià)方法尤其是定量評(píng)價(jià)方法的研究。對(duì)此,國內(nèi)近年來作了大量的工作,如在定量評(píng)價(jià)方面采用諸如指數(shù)法、概率風(fēng)險(xiǎn)法、分值法等,將概率統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和灰理論等運(yùn)用到安全評(píng)價(jià)中。但是,這些研究目前多屬于初步的探索,在針對(duì)不同的災(zāi)害類型,建立相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法方面,多數(shù)行業(yè)尚缺乏系統(tǒng)的研究。同時(shí),定量評(píng)價(jià)方法由于涉及到大量邏輯數(shù)學(xué)等方面的理論,過程較為復(fù)雜、計(jì)算量大,難以為一般的評(píng)價(jià)人員所掌握。因此,如能針對(duì)不同行業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,通過編程實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)過程的電算化計(jì)算,簡化操作程序,形成一個(gè)較為完善的專家系統(tǒng),將能較好的解決評(píng)價(jià)方法選擇和應(yīng)用方面存在的問題。

　　2　評(píng)價(jià)范圍的確定和評(píng)價(jià)單元的劃分

　　安全評(píng)價(jià)是將評(píng)價(jià)對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析,在分析過程中需要將系統(tǒng)按其固有的特點(diǎn)或功能劃分為不同的評(píng)價(jià)單元,逐一進(jìn)行評(píng)價(jià),最后根據(jù)各評(píng)價(jià)單元之間的關(guān)聯(lián)性確定系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)度。因此,評(píng)價(jià)范圍(系統(tǒng))的確定和單元?jiǎng)澐趾侠砼c否,對(duì)于問題分析的準(zhǔn)確性、評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性具有重要的影響。當(dāng)前,在評(píng)價(jià)工作中由于受被評(píng)價(jià)企業(yè)要求的影響和評(píng)價(jià)人員技術(shù)以及職業(yè)素質(zhì)的限制,安全評(píng)價(jià)存在評(píng)價(jià)系統(tǒng)(范圍)界定不明確,評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植磺宄?甚至存在把系統(tǒng)(范圍)當(dāng)作單元的情況。如某機(jī)構(gòu)在進(jìn)行某礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí),在報(bào)告的危險(xiǎn)源概述中照抄了該礦《安全技術(shù)措施計(jì)劃》中有關(guān)老空積水災(zāi)害的內(nèi)容,但在隨后的分析時(shí)卻沒有按照評(píng)價(jià)的要求和程序合理劃分評(píng)價(jià)單元,對(duì)老空積水進(jìn)行進(jìn)一步的分析。?

　　因此,在安全評(píng)價(jià)工作中首先要注意明確被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍,即確定評(píng)價(jià)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)范圍應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況界定,也可以把評(píng)價(jià)合同規(guī)定的范圍作為評(píng)價(jià)范圍,但不得將該項(xiàng)目主要的危險(xiǎn)、有害因素和存在重大事故隱患的場所及設(shè)施排除在評(píng)價(jià)范圍之外,不得以偏概全或避重就輕,評(píng)價(jià)報(bào)告中評(píng)價(jià)系統(tǒng)(范圍)的描述應(yīng)與評(píng)價(jià)內(nèi)容保持一致。即使有些企業(yè)要求把重大隱患排除在評(píng)價(jià)范圍之外,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也要在評(píng)價(jià)報(bào)告中明確說明。其次,在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),要針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征,收集有關(guān)資料,在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)分析問題的需要合理劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元既要具有相對(duì)的獨(dú)立性,又要與其它單元以及上層單元或系統(tǒng)之間具有明確的邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系。同時(shí),考慮到系統(tǒng)地復(fù)雜性,還需要對(duì)各單元以及單元內(nèi)眾多的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行篩選,簡化系統(tǒng),以便針對(duì)重要單元的主要危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。