??????? 由于對應急管理工作的認識不夠，一些部門、企業(yè)將電力應急管理的重點偏移到電力安全事故發(fā)生后的應急救援上，將反事故措施當作應急預案，而忽略了事故預警、預防性檢查、危險源管理和監(jiān)控以及善后處置、評估改進等環(huán)節(jié)的工作。
??????? 一些企業(yè)雖然開展了個別預案的演練，但多限于桌面演練或功能演練，根本沒有做到“實戰(zhàn)”演練。難以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高能力、完善預案的目的。電力突發(fā)事件往往是社會性事件，演練需要各相關部門協(xié)調配合、社會公眾參與。目前電力行業(yè)僅能開展局限于系統(tǒng)內部的訓練性、專業(yè)性演練，其深度不夠，達不到應急處置的效果；大部分省市未組織過針對電力突發(fā)公共事件的聯(lián)合演練，應急機制的科學性和有效性、應急預案的可操作性和實戰(zhàn)性沒有得到有效的檢驗。
??????? 三、完善電力企業(yè)安全管理的策略
??????? （一）優(yōu)化電力企業(yè)的安全管理系統(tǒng)，完善企業(yè)安全管理制度
??????? 安全工作是一個結構復雜的開放系統(tǒng)，它包含人員、設備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素，是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學科，具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點，受內部因素和外部環(huán)境的制約，需要在從生產到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中，綜合運用行政、經(jīng)濟、技術、法制、宣傳教育等各種手段，促進各方面通力合作，共同努力，協(xié)調好整個系統(tǒng)中每個要素，使其運轉處于正常、平穩(wěn)狀態(tài)，達到保障安全的目的。
??????? 根據(jù)電力企業(yè)安全管理特點并結合電力企業(yè)多年來安全管理創(chuàng)新與經(jīng)驗，研發(fā)發(fā)供電企業(yè)全方位動態(tài)安全管理及評價系統(tǒng)。對安全管理系統(tǒng)進行管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級之后，模擬客戶進行多用戶測試，檢測系統(tǒng)的運行情況是否穩(wěn)定。提高預見事故的水平和超前控制事故的能力。
??????? 加強企業(yè)安全管理制度建設及相關部門、人員的配置，成立企業(yè)安全委員會、建立企業(yè)安全管理網(wǎng)絡系統(tǒng)、做好安全生產管理記錄等，制定安全檢查計劃、公布標準化檢查表、流程化安全檢查管理、安全檢查總結，實現(xiàn)動態(tài)安全檢查與考核管理。
??????? （二）提高企業(yè)安全意識做好員工培訓工作
??????? 在安全管理中，人既是保護的對象，又是實現(xiàn)安全生產的第一要素，人是事故的受害者，又往往是肇事者，當然要強調以人為本。全面提高企業(yè)員工對安全的意識，加強企業(yè)內部的安全工作宣傳。在管理安全生產中，要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響而形成的重物輕人，或重技術不重人，靠權力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位，深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法，樹立安全人本管理理念。開展安全管理活動，加強安全以人為本的理念。
??????? 作業(yè)人員必須經(jīng)行業(yè)有關部門考核合格后上崗，同時應定期開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體質改革與發(fā)展的要求，定期對生產人員進行一次《安全規(guī)程》培訓，將安全生產理念植入人心。
??????? 堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)內部改革，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢，利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡結構可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
??????? （三）加強電力企業(yè)生產的現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行相關的規(guī)章制度
??????? 現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。此外，還應該做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的累積，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。又如，可在企業(yè)推行安全生產責任追溯制度，對發(fā)生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。
??????????? （四）完善安全應急管理
??????? 建立電力應急信息指揮平臺、電力應急通訊保障等應急基礎設施，形成標準統(tǒng)一、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監(jiān)管和電力應急信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結評估等功能。在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區(qū)域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應急指揮能力。
??????? 完善應急預案體系，加強預案的動態(tài)管理，將預案的修訂完善和演練工作制度化，同時繼續(xù)加快推進電力安全突發(fā)事件的應急演練，全面推動并協(xié)助地方各級政府開展處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應急演練；做好應急宣傳教育和培訓，提高基層單位和人員的應急能力和水平；規(guī)范電力應急程序和要求，明確各有關部門的應急職責分工，并逐步加大應急投入；充分發(fā)揮應急專家體系的技術支撐作用；定期對電力行業(yè)的應急能力開展評估分析。對于企業(yè)自身，企業(yè)應定期或者不定請專家對員工進行急救和小事故撲救培訓，定期組織員工開展各種反事故演練，并且做好相應記錄。從而進一步提高企業(yè)自身的安全應急能力。
??????? 要建立專、兼職結合的應急專家隊伍，并配備必要的應急技術裝備；加強現(xiàn)有應急搶修、處置隊伍的建設，保證應急處置的實際需要，加快建立、健全電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、地方電力企業(yè)與中央電力企業(yè)、電力企業(yè)與各級政府以及有關部門的協(xié)作、配合和應急協(xié)調聯(lián)動機制，危急關頭相互支援、支持，保證應急工作的順利開展。
??????? 做好電力企業(yè)的安全生產管理工作，不僅僅關系到作業(yè)人員的人身安全，同時也關系帶電力企業(yè)自身的發(fā)展，“安全”不僅僅是一個口號，最重要的還是要時刻謹記并落到實處。加大對安全工作負責人的處罰力度，一旦發(fā)生事故，必須追究相關人員的責任，形成一種自上而下，目標一致的安全生產理念。
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