??? 摘要：本文主要闡述了水利水電工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作應(yīng)樹立的理念、內(nèi)容、方式和防范措施，對(duì)杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，消除安全生產(chǎn)隱患、減少安全事故的發(fā)生有著重要的意義。
??? 關(guān)鍵詞：水電工程施工? 安全生產(chǎn)? 隱患排查? 隱患治理??
??? 0? 引言
??? 水利水電工程施工是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程占地范圍大、大型機(jī)械設(shè)備多、工程參與人員多且素質(zhì)普遍偏低、工序復(fù)雜、涉及的爆破和高處作業(yè)等特種作業(yè)多等特點(diǎn)決定了現(xiàn)場物的危險(xiǎn)狀態(tài)和人的不安全行為隱患較多；同時(shí)，水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，這就增大了對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理的難度，造成多方面的安全管理缺陷。因此，水利水電施工企業(yè)必須重視安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，通過開展工程施工安全隱患排查治理，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制和分級(jí)管理制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，解決影響水利水電工程施工安全的突出問題，有效防范重特大安全事故的發(fā)生。
??? 1安全生產(chǎn)隱患排查治理的意義
??? 安全生產(chǎn)隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、牢固樹立安全發(fā)展理念的必然要求，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力手段和重要途徑。開展隱患排查治理工作的必要性和重要意義表現(xiàn)在：
??? （1）安全生產(chǎn)隱患排查治理是落實(shí)國家方針政策的重要舉措
??? 2010年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格企業(yè)安全管理，要求企業(yè)做到及時(shí)排查治理安全隱患，經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度；鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。
??? （2）安全生產(chǎn)隱患排查治理是避免事故的重要手段
??? 安全生產(chǎn)隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。如果能在在事故孕育階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，并進(jìn)行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故的發(fā)生階段，就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查隱患并及時(shí)治理、消除隱患至關(guān)重要，是避免事故的重要手段。
??? （3）安全生產(chǎn)隱患排查治理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和安全發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)
??? 企業(yè)安全生產(chǎn)工作關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。抓好企業(yè)安全生產(chǎn)勢在必行，沒有安全，就沒有效益，更談不上企業(yè)的發(fā)展和壯大。排查治理隱患的過程，實(shí)際上也是解決企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)層次的矛盾問題、健全完善安全生產(chǎn)各類要素、提高安全保障能力的過程，也就是為企業(yè)搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。只有把隱患排查治理工作不斷地深入、深化，并且形成制度化、規(guī)范化，才抓住了安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。也只有這樣，我們安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)才更加扎實(shí)，成效才更加穩(wěn)固。
??? 2安全生產(chǎn)隱患排查治理的理念
??? （1）思想認(rèn)識(shí)上——“隱患險(xiǎn)于事故”的安全理念
??? 把隱患排查治理工作提高到貫徹黨的各項(xiàng)方針、政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來重新認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，完善安全管理機(jī)制，凝聚安全生產(chǎn)工作合力，要做到使安全生產(chǎn)工作與其他工作一同計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比，讓安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中求發(fā)展。
??? （2）制度落實(shí)上——安全生產(chǎn)責(zé)任主體理念
??? 把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的職責(zé)，把安全生產(chǎn)納入重要的工作議事日程；要開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題排查工作，督促施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行落實(shí)整改工作，建立適應(yīng)現(xiàn)場可操作的規(guī)章制度，做到有章可循，獎(jiǎng)罰分明。
??? （3）方式方法上——安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理理念
??? 風(fēng)險(xiǎn)抵押管理是安全生產(chǎn)管理的措施和手段。完善職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明的安全管理機(jī)制，建立“上級(jí)抓下級(jí)、下級(jí)保上級(jí)、人人保集體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，讓安全管理工作在全員、全過程、全方位的管理過程中發(fā)展；讓人人參與安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把安全生產(chǎn)管理融于整個(gè)生產(chǎn)過程，從我做起，從身邊做起，從崗位做起，查找危害因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善防范控制措施，消滅事故隱患，建立全員風(fēng)險(xiǎn)抵押管理制度。
??? （4）結(jié)果表現(xiàn)上——“零”事故目標(biāo)管理理念
??? 開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”、 隱患治理活動(dòng)和 “安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等系列活動(dòng)，其最終目的還是預(yù)防事故的發(fā)生，達(dá)到“零”事故這一安全生產(chǎn)目標(biāo)。在開展工程建設(shè)日常管理工作時(shí)，應(yīng)把隱患排查治理活動(dòng)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程中，要深入施工一線，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，結(jié)合企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展一系列安全生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，為達(dá)到“任何風(fēng)險(xiǎn)（隱患）都可以控制、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都可以避免”的安全生產(chǎn)最終目標(biāo)奉獻(xiàn)力量。
??? 3安全生產(chǎn)隱患排查治理的內(nèi)容
??? 安全生產(chǎn)隱患排查治理是發(fā)現(xiàn)物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷的有效途徑，是企業(yè)加強(qiáng)源頭治理、提高本質(zhì)安全水平的重要舉措。
??? 安全生產(chǎn)隱患排查治理的內(nèi)容包括工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
??? 3.1思想認(rèn)識(shí)隱患
??? 思想認(rèn)識(shí)的差距是安全管理的最大隱患。水利水電工程施工企業(yè)作業(yè)人員存在消極、無所謂、僥幸、冒險(xiǎn)蠻干、逞能、取巧、逐利等思想，加之施工環(huán)境不適和制度不健全等客觀因素，使得作業(yè)人員可能產(chǎn)生不安全行為。
??? 3.2管理層面的隱患
??? 極個(gè)別水利水電工程施工企業(yè)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；不是用規(guī)章制度來管人管事，而是憑領(lǐng)導(dǎo)意志發(fā)號(hào)施令，對(duì)規(guī)章制度不健全或不切實(shí)際；對(duì)廣大從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，施工一線從業(yè)人員缺乏基本安全常識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干；責(zé)任體系不健全、不完善、不落實(shí)，導(dǎo)致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防；安全技術(shù)措施費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位；隱患排查治理面不全，走過場等等。
??? 3.3設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境隱患
??? 有的施工企業(yè)對(duì)安全技術(shù)措施費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等有關(guān)經(jīng)費(fèi)采取包干使用，對(duì)使用過程中的設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境安全保障費(fèi)用不予投入，造成現(xiàn)場存在大量安全隱患?；A(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、特種設(shè)備工藝、操作復(fù)雜，存在傷害人員的隱患；現(xiàn)場環(huán)境多變，可能存在爆炸隱患、危房隱患、倒塌隱患、滑坡隱患、交通隱患、中毒隱患等多種隱患。
??? 此外，近年來，由于全球氣候變暖而產(chǎn)生的極端氣候，造成暴雨洪災(zāi)、雨雪凝凍等異常氣象多發(fā)，因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的事故災(zāi)難連續(xù)發(fā)生。因此，對(duì)可能因自然災(zāi)害導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。