摘要：本文結(jié)合緬甸密松水電站工程實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際情況，詳細(xì)介紹了中水四局在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水電施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有一定的借鑒作用。
        關(guān)鍵詞：水電站施工  密松水電站 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
        1  引言
        緬甸密松水電站是中國電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中電投”）在境外投資的Ⅰ等大（1）型水電站工程，位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級(jí)電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，水庫總庫容為132.82億m3，電站裝機(jī)容量為6000MW（8×750MW），多年平均發(fā)電量為308.6億KW?h。
        企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)管理模式，它要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為必須符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這是企業(yè)預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的有力措施，也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。為使密松工程安全文明施工管理有一個(gè)良好的發(fā)展局面及較高的水平，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的國際社會(huì)效應(yīng)，鑄造中電投云南國際電力投資有限公司工程建設(shè)安全品牌，創(chuàng)建全國（國際）水電建設(shè)安全文明施工一流現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)，密松水電站建設(shè)之初，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就已在施工現(xiàn)場(chǎng)開展。
        在招標(biāo)階段，承包商嚴(yán)格按照《中國電力投資集團(tuán)有限公司工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》和《密松電站項(xiàng)目安全文明施工管理總策劃書》的要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理和施工策劃。各承建單位結(jié)合所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目制定并上報(bào)項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，加大安全教育培訓(xùn)力度，積極排查治理隱患，推動(dòng)各參建企業(yè)達(dá)標(biāo)，為電站建設(shè)順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的安全保障。
        2  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
        2.1  強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)考核
        戰(zhàn)略性安全管理理念是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展壯大或長久生存的無上法則。它要求企業(yè)以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)為原則，梳理部門職能和關(guān)鍵崗位職責(zé)，設(shè)立安全管理方針和目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
        中電投非常注重安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的目標(biāo)建設(shè)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的宗旨。每年初召集安委會(huì)成員召開年度安全生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)上年度安全績效和不足，布置今年的安全任務(wù)和目標(biāo)，與各項(xiàng)目第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任目標(biāo)，并做為年終考核的依據(jù)；各項(xiàng)目簽訂責(zé)任書后立即召開項(xiàng)目年度安全會(huì)議，分解安全目標(biāo)，與各職能部門和作業(yè)廠隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；各作業(yè)隊(duì)又將責(zé)任下達(dá)到班組和一線員工，層層簽訂安全責(zé)任書；做到橫向到邊，縱向到底，人人有責(zé)，職責(zé)明確。通過建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)體系和每個(gè)季度安全委員會(huì)上對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行的分析、總結(jié)、糾正偏差，為實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        2.2  加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)
        （1）入場(chǎng)教育培訓(xùn)
        緬甸密松水電站屬于境外工程，由于緬甸政治局勢(shì)復(fù)雜，民族眾多，中電投在承建單位進(jìn)場(chǎng)之時(shí)，即組織對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行入場(chǎng)教育培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放了《伊江上游水電項(xiàng)目涉外安全手冊(cè)》。
        入場(chǎng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括緬甸的基本情況、涉外人員安全常識(shí)、公共安全、中電投安全理念及規(guī)章制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防、機(jī)械、交通、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理等。通過圖文并茂的課件演示和專業(yè)人員講解，使新進(jìn)場(chǎng)人員接受到直觀的和系統(tǒng)的培訓(xùn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員接受入場(chǎng)教育后，在項(xiàng)目點(diǎn)開展三級(jí)安全教育，使全體參建員工都得到全方位的安全教育。另外，各項(xiàng)目在開工前，中電投組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承建單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，同時(shí)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)各單位制定的相應(yīng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并由安全管理部門監(jiān)督執(zhí)行。
        （2）持證上崗
        項(xiàng)目施工的參建人員全部達(dá)到持證上崗。一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員需經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可任職，中電投嚴(yán)格核查項(xiàng)目任職人員的資質(zhì)，并組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好人員的取證和證件復(fù)審工作；二是特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。中電投在項(xiàng)目施工前先后組織電焊、起重、高空架設(shè)、爆破等特種作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)取證。
        （3）企業(yè)文化建設(shè)
        中電投非常重視企業(yè)文化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)策劃，制定《臨時(shí)營地標(biāo)準(zhǔn)化方案》、《交通車輛（渡船）安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化方案》、《工程宣傳策劃標(biāo)準(zhǔn)化方案》，組織相關(guān)單位學(xué)習(xí)落實(shí)，使各參建單位做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有據(jù)可查，有法可依。同時(shí)，中電投加大了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的考核檢查力度，現(xiàn)場(chǎng)的“五牌二圖”、警示標(biāo)志、車輛標(biāo)志、企業(yè)文化宣傳整齊劃一，規(guī)格統(tǒng)一，營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致，整齊美觀，最終使安全文化建設(shè)逐步得到提升，也使領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化有了初步的感性認(rèn)識(shí)。
        2.3  排查治理隱患，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)
        中電投針對(duì)工程特點(diǎn)，采用多元化安全生產(chǎn)管理，不僅包括現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工和作業(yè)環(huán)境，同時(shí)把營地封閉、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫等公共安全管理也加入到安全管理范疇。通過建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，現(xiàn)場(chǎng)隱患得到了有效治理。
        （1）隱患排查范圍
        不僅包括所有生產(chǎn)作業(yè)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，還包括生活營地建設(shè)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、消防、內(nèi)業(yè)資料等。
        （2）隱患排查方式
        采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。
        （3）隱患排查程序
        檢查前下達(dá)安全檢查策劃書，確定檢查時(shí)間、范圍、路線和參加人員；檢查時(shí)采用表格法逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，做好記錄登記；檢查完畢組織參建各方人員進(jìn)行考核評(píng)比、打分。達(dá)標(biāo)單位將得到獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)標(biāo)單位受到處罰，并下達(dá)隱患排查的不符合項(xiàng)，要求限期整改，整改完成進(jìn)行閉合檢查，從策劃、執(zhí)行、符合、績效四個(gè)方面全面推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
        3  結(jié)語
        中電投在緬甸密松水電站率先開展的一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將所有參建企業(yè)的資源整合起來，做到了有的放矢，齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)了安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，通過努力實(shí)踐取得明顯效果，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)水平正在不斷提升，為創(chuàng)建全國（國際）水電建設(shè)安全文明施工一流現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。