4.1 組織保障
??? 燃氣企業(yè)應成立現(xiàn)場事故應急救援指揮部，指揮部領(lǐng)導成員由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)調(diào)度、安全、技術(shù)設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、基層運行單位等部門領(lǐng)導擔任，總經(jīng)理任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理任副總指揮，負責應急救援的組織和指揮，若總指揮和副總指揮都不在公司時，由代理者為臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負責應急救援工作。指揮部下設(shè)應急救援辦公室、技術(shù)組、安防組、通訊聯(lián)絡(luò)組、警戒疏散組、消防組、醫(yī)療救護組、工程搶險組、后勤保障組等職能部門(各企業(yè)可根據(jù)單位實際靈活設(shè)置.滿足功能齊備即可)。
??? 應急救援指揮部的職責為：組織制訂批準事故應急救援預案；組建應急救援隊伍(包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員)；明確應急救援機構(gòu)及其相互關(guān)系和職責分工：開展訓練演習；保證搶險所需經(jīng)費并配置必要的物資、設(shè)備；決定發(fā)布和解除應急救援信號，組織指揮應急救援隊伍和應急救援行動，必要時作出請求有關(guān)援助的決定；向上級部門和周邊單位通報
有關(guān)情況；總結(jié)事故應急救援工作經(jīng)驗和教訓。其中：1)預案總指揮的主要職責為：組織制訂燃氣重大事故應急救援預案；負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準本預案的啟動與終止；確定事故狀態(tài)下各級人員的職責；負責燃氣事故信息的上報；接受上級的指令和調(diào)動；組織應急預案的演習；負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。2)辦公室負責掌握有關(guān)信息，協(xié)助做好宣傳和落實上級下達的預案應急工作要求。3)技術(shù)組負責預案的起草、解釋并解決實施中遇到的技術(shù)難題。4)安防組負責事故時切斷易燃、易爆、有毒燃氣來源，稀釋燃氣濃度，控制可能發(fā)生的事故連鎖反應等。5)通訊聯(lián)絡(luò)組負責實施救援信號的發(fā)布和解除及系統(tǒng)內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)等工作。6)警戒疏散組負責事故警戒、疏散、治安保衛(wèi)、道路管制等工作。7)消防組負責防火、防爆和滅火工作。8)醫(yī)療救護組負責受傷害人員的醫(yī)療、緊急搶救或向臨近醫(yī)院及時疏散治療。9)工程搶險組負責現(xiàn)場搶險、搶修工作。10)后勤保障組負責各種車輛調(diào)配和搶險救援物資的供應運輸?shù)裙ぷ鳌?11)各基層運行單位負責職責范圍內(nèi)的應急工作，要有安全搶險搶修組織機構(gòu)圖、通訊聯(lián)絡(luò)表、聯(lián)動機構(gòu)聯(lián)系表、關(guān)鍵崗位人員名單、全體人員名單等。
4.2 制度保障
??? 為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行搶險救援工作，必須制訂實施應急救援預案的有關(guān)規(guī)章制度。重點應建立以下相應制度：
??? (1)崗位責任制度。從總指揮到參加應急工作的每個人員崗位。
??? (2)值班制度。建立24h值班制度，如有問題要及時處理。
??? (3)檢查例會制度。每月由企業(yè)應急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;每季度由事故應急救援指揮部組織召開一次指揮部領(lǐng)導成員和各救援隊伍負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施加以改進。
??? (4)獎懲制度。對在燃氣事故應急救援工作中出色完成應急處置任務、成績顯著的部門和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對拒絕覆行應急準備義務的，不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的，拒不執(zhí)行事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的等，視情節(jié)和危害后果對有關(guān)責任人員追究責任。
4.3 技術(shù)設(shè)施保障
??? (1)必備的技術(shù)資料儲備。主要包括：燃氣廠站總平面布置圖和周圍地區(qū)圖、帶控制點工藝流程圖、大型設(shè)備設(shè)施安全使用技術(shù)說明書、消防設(shè)施配置圖、安全監(jiān)測裝備布置圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖、生產(chǎn)操作規(guī)程、燃氣設(shè)施運行維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程、重大危險源示意圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點及其物理化學特性)、救援物資數(shù)據(jù)庫(應急救援物資和沒備名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人及調(diào)動方式)、通訊系統(tǒng)圖、應急救援專家信息資料、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫、應急救援與事故處理法規(guī)標準手冊等。
??? (2)設(shè)施保障。事故應急救援的設(shè)施保障指事故應急救援所需設(shè)備、設(shè)施、物品等的配置和供給條件。燃氣企業(yè)應根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。主要有：1)搶險救援裝備：搶險指揮車、搶險運輸車、工程搶險車(車上配發(fā)電機、空壓機、電焊機等)、防爆風機、消防器材、檢測儀器、防爆工具、切管機、鍘管機、鉆孔套絲機、電焊機等。2)搶險人員防護設(shè)施：氧氣呼吸器、防毒面具、防護服等。3)消防設(shè)施：干粉滅火器及其它必要的滅火器、消防水池和水泵、消防栓及配套的消防水帶、水槍等。4)通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施：同定電話、移動式電話、對講機、警報發(fā)生器等。5)醫(yī)療救護設(shè)施：救護車、擔架及其它醫(yī)療器械、藥品等。
??? 各類應急搶險設(shè)備設(shè)施以及搶險物質(zhì)的備品備件應保證充足儲備和提供。同時要定期對這些應急裝備、物質(zhì)進行測試更新，以保證其能夠有效使用。
4.4?事故應急搶險措施保障
??? 這是事故應急救援預案關(guān)鍵性內(nèi)容。為了保證其系統(tǒng)性、有效性和可操作性，事故應急搶險措施應分層次、分對象、分后果類別提出。分層次，是指對于同一種事故，企業(yè)的應急救援指揮部和各救援部門的應急措施的著眼點應有所側(cè)重，同時又相互聯(lián)系，構(gòu)成一個有序的整體；分對象，是指針對不同的應急救援部門，應明確各自的應急措施;分后果類別，主要是指根據(jù)不同事故后果制訂相關(guān)的應急措施。
??? (1)合理劃分事故搶險搶修級別和預案分級響應條件。燃氣企業(yè)應依據(jù)燃氣事故的類別、危害程度的級別和應急資源，對可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況進行分析，合理劃分事故搶險搶修級別,設(shè)定預案分級響應的啟動條件。
??? 例如：對于因燃氣泄漏引起的事故可根據(jù)燃氣泄漏污染程度、泄漏部位、管網(wǎng)壓力級制、設(shè)備管道發(fā)生的物理變化程度和前期危害程度劃為一級搶險、二級搶險和三級搶險，共三個級別。凡發(fā)生下列情況之一為一級搶險：1)因燃氣泄漏引發(fā)著火、中毒、爆炸等災害性事故及造成人身傷亡；2)燃氣嚴重泄漏并竄入到附近其他地下空間(如地下室，電纜、電信溝、暖氣、排水溝等)而造成大面積污染；3)高中壓燃氣設(shè)施受外力作用而造成突發(fā)性斷裂、供氣大面積中斷；4)門站、儲配站、調(diào)壓站內(nèi)調(diào)壓器失靈造成高級別壓力燃氣竄入低級別壓力燃氣管網(wǎng)。凡發(fā)生下列情況之一為二級搶險：1)燃氣泄漏可能造成著火、中毒、爆炸等災害性事故發(fā)生和人身傷亡：2)低壓燃氣管道受外力作用造成突發(fā)性斷裂，影響局部區(qū)域供氣；3)門站、儲配站、調(diào)壓站(器)等因設(shè)備故障造成局部區(qū)域供氣中斷；4)室外水井、閥井、閥門、燃氣表等受外力作用造成突發(fā)性泄漏但未造成后果的。一級搶險和二級搶險之外的漏氣搶險屬三級搶險范圍。
??? (2)實施檢查和維護保養(yǎng)技術(shù)措施。指及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，盡快中斷事故所必須進行的檢查和相應維護保證工作。主要包括：燃氣泄漏監(jiān)控、監(jiān)測；通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)施完好性檢查；設(shè)備、設(shè)施運行安全性巡查；消防設(shè)施有效性檢查；事故應急設(shè)施的有效性檢查等。檢查應制定相應檢查表，列出檢查對象及部位、檢查標準、巡查路線、檢查周期、責任部門等，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。
??? (3)完善緊急處理措施、搶險方案。根據(jù)事故的類別、危害程度的級別以及燃氣安全技術(shù)要求，不斷細化以下措施：防止燃氣燃燒、爆炸的措施；緊急滅火的措施；場站泄漏搶修作業(yè)規(guī)定；輸配管道設(shè)施搶修作業(yè)規(guī)定；用戶室內(nèi)燃氣設(shè)施泄漏搶修作業(yè)規(guī)定；現(xiàn)場安全監(jiān)測的規(guī)定；帶氣作業(yè)安全操作規(guī)程；現(xiàn)場檢測監(jiān)護措施；防止燃氣中毒及中毒后的急救和護理措施；受傷人員現(xiàn)場救護、救治措施；燃氣泄漏控制措施；控制事故擴大的措施；事故可能擴大后的應急措施；應急救援隊伍的調(diào)度措施；事故現(xiàn)場恢復措施等。
??? 制定燃氣設(shè)施各類突發(fā)事故的搶修預案。各基層運行單位應按照預案中確立的搶險級別劃分，結(jié)合管理職責的實際，制定出本部門相應的搶險搶修處置預案，尤其要明確各級別搶險搶修情況下的人員組織、機具準備、車輛安排及通訊聯(lián)絡(luò)方式和相應情況下的應急措施等，使各生產(chǎn)班組分工明確、任務明確、責任明確，避免搶險過程中發(fā)生忙亂現(xiàn)象。
??? 另外，搶險搶修工作必須嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51)的要求進行。在搶險現(xiàn)場搶修人員應佩戴職責標志，搶修作業(yè)應統(tǒng)一指揮，嚴明紀律，根據(jù)現(xiàn)場情況采取適當?shù)陌踩Ｕ洗胧?。搶修完畢之后，各參與搶險搶修的部門要對使用的工具設(shè)備進行維護保養(yǎng)，將安全警示設(shè)施收集入庫，核查搶修材料庫存，為下一次搶修工作做好充分準備。并進行總結(jié)，分析事故原因，形成搶險搶修報告。

5?事故應急救援預案的演習與管理
??? 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等的規(guī)定，城市燃氣現(xiàn)場事故應急救援預案必須定期進行演習。預案演習是檢驗預案的系統(tǒng)性、有效性、可操作性的重要環(huán)節(jié)，也是使有關(guān)人員熟悉預案、保持常備不怠、增強事故搶險能力的關(guān)鍵。
5.1 演習類型
??? 預案演習按規(guī)模分為桌面演習、功能演習、全面演習三種類型。
??? (1)桌面演習。通常在一間會議室開展，應急指揮與管理人員以應急預案和標準行動程序為基礎(chǔ)討論應急行動，口頭“走一遍”應急響應的場景。桌面演習可以提高解決問題、協(xié)作和分配任務的能力，是功能性演習和全面演習的基礎(chǔ)。
??? (2)功能演習。通常在一個或多個應急行動地點，進行模擬或有限度利用場外資源的行動，一般只關(guān)注單個功能或其中一項活動(如指揮與控制)，也可以演習某些設(shè)備設(shè)施的具體功能。功能演習可以檢驗應急預案、人員和系統(tǒng)響應能力的相關(guān)功能。
?? (3)全面演習。按照預案內(nèi)容和要求，公布“突發(fā)”事件，發(fā)動演習人員，控制演習進程，記錄演習表現(xiàn)。全面演習可以檢驗應急預案大部分功能，評價應急協(xié)調(diào)與行動能力。
??? 選擇演習規(guī)模須考慮的因素。季節(jié)時段，現(xiàn)有響應能力，演習費用，關(guān)鍵人員的支持力度，可獲取的各種資源(國家、省、地方和私人部門)，演習對正常工作的影響程度，政府對演習的要求等。一般按照漸進式的方式確定演習規(guī)模。
5.2 演習策劃
??? (1)成立演習策劃小組。任務是：確定演習規(guī)模；選擇演習目標；設(shè)置演習場景；確定演習評價方法；開展演習培訓；做好演習前的各項準備。
??? (2)明確行動、控制人員要求。行動人員要求：根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應，執(zhí)行具體應急任務，如搶救生命、保護財產(chǎn)和公共安全，獲取管理資源，與其它行動人員協(xié)調(diào)，盡可能按真實事件一樣決策或響應，應熟悉將要執(zhí)行的應急響應結(jié)構(gòu)、功能、和程序?？刂迫藛T要求：管理并引導場景按預案進行，保證實現(xiàn)所有演習預期目標，保證評價行動人員得到充分鍛煉，控制節(jié)奏與情景，回答行動人員的問題，解決出現(xiàn)的問題，監(jiān)視行動人員的安全。
??? (3)組織培訓。指揮部要組織各應急部門以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行崗前培訓和業(yè)務培訓。
??? (4)簽訂互助協(xié)議。事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應安排，簽定互助協(xié)議。
??? (5)確定演習評價內(nèi)容。包括：報警接警，響應行動，現(xiàn)場指揮控制，行動程序，現(xiàn)場救助，互助合作，安全保障，責任與義務的履行等。
5.3 演習實施須注意的事項
??? (1)盡可能模擬事故時可能出現(xiàn)的情況演習，場景設(shè)計宜對對行動人員保密。但必須堅持安全第一的原則，確保演習人員和公眾的安全。
??? (2)宜邀請高級應急官員和政府安全監(jiān)督管理人員作為觀察員監(jiān)督整個演習過程；邀請同行觀摩，促進互助合作。
??? (3)選定理想的控制與評價人員，隊員應熟悉行動準則和演習功能。
??? (4)根據(jù)演習規(guī)模協(xié)調(diào)不同層次的活動，避免行動不完整、重復或混亂，尤其在人口密集的中心城區(qū)。
??? (5)總結(jié)演習，形成報告。主要內(nèi)容包括：背景信息，如時間、地點、氣象等；參加單位與人員；情景與方案；目標、范圍、協(xié)議；演習發(fā)現(xiàn)；成績與不足、改進建議；程序、設(shè)備、人員、能力等；經(jīng)驗交流與糾正；措施的落實等。
5.4 預案修訂、管理與更新
??? 燃氣企業(yè)應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習，通過演習來驗證預案的合理性，發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況。同時按照“評價效果、反饋意見、改進追蹤”的要求，在每一次演習后，對于演習中發(fā)現(xiàn)的問題，包括預案自身的系統(tǒng)性、有效性、可操作性的問題，以及預案實施中的問題(如人員配備不合理、物資保障條件不良、監(jiān)測、臨控、消防設(shè)施效果不良等)都應及時進行整改，提出解決方案，修訂完善事故應急救援預案。
??? 燃氣企業(yè)應在燃氣生產(chǎn)、供應、輸配設(shè)施和供氣規(guī)模、區(qū)域等發(fā)生變化時，及時修改事故應急救援預案。另外，隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，應急資源發(fā)生變化等，也應及時修訂完善預案。同時，應把對事故應急救援預案的修改情況及時通知所有與事故應急救援預案有關(guān)的單位和人員。