主要表現(xiàn)在：1)對壓力管道安全知識缺乏和對壓力管道有關介質(如液化石油氣和天然氣)安全知識貧乏；2)對安全距離重視不足，壓力管道與其它設施距離不符合規(guī)范(GB50028-2006)相關要求，壓力管道與生活設施安全距離不足；3)無安全操作制度或有規(guī)定要求不嚴格執(zhí)行(如圖6、7、8)。

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鑒于以上發(fā)生過的或潛在的燃氣管道安全問題，不得不引人思考，所以提出有效的解決和減少安全隱患產(chǎn)生的保障措施和方法顯得至關重要。

(1)加強企業(yè)的安全基礎工作

就國內很多城市燃氣企業(yè)的交流溝通發(fā)現(xiàn)，普遍的管道巡查方式都是人為野外巡檢，工作的實際意義無法體現(xiàn)，業(yè)績考核無科學可靠的評定原則。特別是企業(yè)的監(jiān)督和管理無法實現(xiàn)每個人跟蹤到位，主要是靠每個員工的自身責任感和事后發(fā)生問題后追究制，員工激勵機制欠佳，工作存在隨意性。導致員工在巡查過程中簡單了事，對于出現(xiàn)的隱患問題未能及時發(fā)現(xiàn)、進而演變?yōu)榇蟮陌踩鹿?。就此，本人建議采取以下措施來加強企業(yè)的安全工作：

1)建立有效的信息管理體系

燃氣企業(yè)傳統(tǒng)的信息管理方法是對文本竣工資料的歸檔管理，發(fā)生問題時找資料、查資料、對圖紙，然后再實施搶險等工作，但日久后資料的準確性和適用性與實際的現(xiàn)場情況往往存在差異。所以建立有效信息管理體系，實時更新資料系統(tǒng)等網(wǎng)絡計算機化的操作模式越來越受到企業(yè)的重視和應用。據(jù)簡單了解，目前佛山市南海燃氣發(fā)展有限公司不僅建立了管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，同時在燃氣管網(wǎng)巡線和搶險作業(yè)方面均配備了車輛全球定位系統(tǒng)等先進技術。

2)建立適宜的考核機制，提高積極性采取過程管理和目標管理相結合，并以過程管理為主的管理機制。燃氣企業(yè)應針對管網(wǎng)巡線相應的工作制定詳細的標準操作要求，如嚴格的管網(wǎng)運行、維修檢修操作規(guī)程，規(guī)定巡線范圍、路線及巡查順序，并做到實施反饋落實?；趪栏竦倪^程管理，確立有效的績效考核指標，并據(jù)此給予合理的薪資，并建立激勵機制，對于有突出貢獻的予以獎勵，提高工作積極性。

3)制定應急方案及相應措施

鑒于燃氣行業(yè)的特殊性，為確保安全、穩(wěn)定供氣，應制定燃氣突發(fā)性事故應急預案，要求預案適用于已投入運行的燃氣管網(wǎng)中。依據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》以及相關行業(yè)規(guī)定，預案內容分為實施搶修作業(yè)和搶修方案兩部分，包括適用范圍，人員組織結構，搶修流程及說明，實施方案和搶修搶險器材配備等內容，還要開展多次安全演習，以備事故發(fā)生后，及時奔赴現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。截至2012年7月，南海燃氣發(fā)展有限公司目前已建立健全了完備的《安全生產(chǎn)事故應急救援綜合預案》，涵蓋了《天然氣調度應急預案》、《應急救援處置方案》等。

(2)加強人員的培訓，提高技術水平

為提高人員的技術水平和安全意識，燃氣企業(yè)應定期組織開展崗位繼續(xù)教育工作。如開展安全教育培訓、案例分析、崗位技能考核以及特種設備作業(yè)人員等培訓工作；加強燃氣法規(guī)、技術標準的學習，將法規(guī)、技術標準與管網(wǎng)安全生產(chǎn)實際相結合，制定詳細的操作規(guī)程，加強規(guī)程宣貫，提高員工安全意識，建立嚴格可行的管理體系和工作程序。

(3)加強對腐蝕泄漏的檢查機制

1)工程施工前，要對選用的管材設備等進行嚴格檢測。工程驗收通氣前，對埋地鋼質管道采用先進檢測技術手段對管道防腐層現(xiàn)狀進行檢測(如電火花檢測儀的應用)。燃氣鋼質管道投人運行后，根據(jù)管道投用年限制訂并逐步實施防腐層周期檢測工作，對管道防腐層運行數(shù)據(jù)進行收集。

2)對特定區(qū)域內的PE埋地管道應建立白蟻防治記錄資料，定期做好白蟻防治工序及白蟻蛀蝕檢查工作。目前主要的防白蟻采用化學防白蟻方法，如施放毒土、安裝誘殺箱等效果明顯，已在南海區(qū)PE埋地燃氣管道工程中推廣使用。

3)對城市燃氣安全隱患進行整體排查，如管道被建筑物占壓等，制定隱患檔案，并在各年度根據(jù)隱患嚴重程度制定專項計劃，安排專項資金逐步予以解決。

4)根據(jù)管道竣工年限、腐蝕泄漏搶修記錄等管網(wǎng)基礎技術信息，將管網(wǎng)腐蝕泄漏巡檢工作分級，制定各級別燃氣管道的巡檢方式，使巡檢工在力所能及的基礎上，有重點地執(zhí)行日常管網(wǎng)腐蝕泄漏巡檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)腐蝕泄漏懷疑區(qū)域，則交由專業(yè)搶修隊伍負責詳查腐蝕泄漏點，并完成管網(wǎng)搶修工作。配置專業(yè)燃氣檢漏設備：引進先進的管道腐蝕泄漏檢測設備，安排專人對設備進行操作，完成主干路的日常巡檢工作，以彌補巡線工巡檢的不足。

(4)建立第三方破壞防御機制

1)加強綜合管線協(xié)調工作

城市燃氣工程是一項全社會的基礎工程，客觀上要求規(guī)劃部門在編制市區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮燃氣管道與其他管線的安全距離以及安全運行條件。

2)加強對新建、擴建道路信息收集燃氣管道大部分埋設于城市道路下方，市政道路開挖工程屬經(jīng)常性行為，市政開挖必須取得相關部門的審批，燃氣企業(yè)在第一時間取得該開挖信息，與施工單位做好施工開挖區(qū)間的溝通，能夠在很大程度上避免燃氣管道受第三方破壞。

3)加強燃氣知識宣傳工作事前將燃氣管道保護信息發(fā)放給相應安全保障部門，并將其管轄區(qū)域內燃氣管道走向進行告知，有利于其施工信息向燃氣公司或其他施工單位的傳遞，減少燃氣管道受施工破壞的概率。向用戶宣傳燃氣安全知識，以不斷引起用戶對燃氣管道保護工作的重視。

4)燃氣管線周圍施工重點監(jiān)控為了防止其他市政工程施工單位無意識破壞燃氣管道的情況，需要安排施工過程監(jiān)控人員，在施工過程中做好對其他施工單位的引導和監(jiān)督工作。

(5)加強燃氣管道施工質量監(jiān)管工作

1)各燃氣管道施工單位應配備專業(yè)的質量檢查員，指導、監(jiān)控本公司施工人員現(xiàn)場施工，確保燃氣管道安裝質量自檢合格，滿足規(guī)范要求，不隱瞞、謊報，及時自行整改不合格的施工問題；建立施工單位考評管理機制，通過監(jiān)理單位、設計單位以及建設單位三方施工單位每季度或每月進行一次考評。

2)完善工程監(jiān)理的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮監(jiān)理單位第三方監(jiān)管作用，把好燃氣施工工程質量關。建立監(jiān)理人員考核評價制度，監(jiān)督管理監(jiān)理人員工作，切實履行監(jiān)理職責。

3)提高燃氣企業(yè)現(xiàn)場管理人員的業(yè)務素質，熟練掌握燃氣行業(yè)規(guī)范、標準相關條款，并制定相適應的質量管理工作程序制度，指導現(xiàn)場管理人員進行質量檢查工作?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ诘亟M織對現(xiàn)場管理人員進行專業(yè)技術知識與實踐能力的考核，依此進一步鞏固、充實燃氣工程專業(yè)技術知識，使其能熟練運用進行質量管理工作。

城市燃氣管道具有隱蔽性、危險性、開放性和長期性的特點，因此燃氣管道安全運行是一個龐大且復雜的系統(tǒng)工程，對待燃氣管道安全管理工作，需要結合法律、行政和經(jīng)濟等多種方法和手段；依靠全社會公眾的關注和支持，尤其是要依靠燃氣企業(yè)的主要管理者和廣大員工，積極獻計獻策，本著對社會、對企業(yè)以及自身高度負責的精神做好每一項安全管理工作，提高安全管理水平，確保城市燃氣管道安全運行。

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