??? 3? 采取各種預(yù)防措施
??? 1）? 加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的管理
????? 各地環(huán)保部門應(yīng)同公安、消防、衛(wèi)生防疫等部門統(tǒng)一行動，有組織地對本地區(qū)可能產(chǎn)生事故的發(fā)生源進行調(diào)查。具體做法是，調(diào)查具有污染事故隱患的廠礦和企業(yè)；查清各種化學(xué)品倉庫、油品庫及燃?xì)鈳斓奈ｋU品、有毒化學(xué)品的類型、數(shù)量及危害程度；掌握事故隱患源所處的位置與分布情況；監(jiān)督相應(yīng)的管理措施和污染事故防患措施的實施等。根據(jù)調(diào)查，對于安全措施不合格的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓或限期整改；對布局于環(huán)境敏感區(qū)的污染企業(yè)責(zé)令其遷出；對污染隱患嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)強制采取一些有效的防范措施，如對生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品的企業(yè)、化學(xué)品庫、油庫、煤氣管道等具有引發(fā)環(huán)境污染事故可能性的場所，應(yīng)安裝相應(yīng)的預(yù)測報警裝置；對有毒有害化學(xué)品運輸，工業(yè)廢水、廢渣處置，放射性源管理等應(yīng)建立嚴(yán)格的防患措施，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章和制度；建立突發(fā)性環(huán)境污染事故計算機信息系統(tǒng)，為實施污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和處理提供及時、有效、準(zhǔn)確的依據(jù)。此外要指出的是，對突發(fā)事故發(fā)生源有效管理的前提是相關(guān)法律的健全，做到有法可依，有法必依。
??? 2）? 充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用
????? 對新建、擴建項目進行環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制新建、擴建有重大污染事故隱患的建設(shè)項目，杜絕在環(huán)境敏感區(qū)(水源地、城市上風(fēng)向、人口稠密地區(qū)等)新建、擴建有可能產(chǎn)生重大污染事故的項目，也是預(yù)防環(huán)境污染事故的有效措施。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和(1986)國環(huán)字003號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定，從1986年3月26日開始，凡是對環(huán)境有影響的建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，其中應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)性環(huán)境污染事故的項目進行風(fēng)險評價，以防患于未然。同時，在項目運行過程中，應(yīng)對可能發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的隱患加強監(jiān)督檢查，并制定和落實有效的防范、應(yīng)急搶險措施，使事故發(fā)生時能及時有效地控制污染，把各種污染的損失降至最小。
??? 3）? 制定各類環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案
???? 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會特點制定突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，是污染事故防范和應(yīng)急的重要組成部分，主要目的是為了在發(fā)生污染事故時，能夠迅速調(diào)取有關(guān)預(yù)案資料，指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測，使處理人員迅速、有序、高效地采取應(yīng)急措施，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失的目的。應(yīng)急預(yù)案可分為國家或區(qū)域性的救援預(yù)案，其基本內(nèi)容主要包括：①建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單及其應(yīng)急監(jiān)測方法預(yù)案；②應(yīng)急指揮部和應(yīng)急處理處置隊伍的組成、職責(zé)和分工；③事故發(fā)生時應(yīng)急處理、處置方案和事故發(fā)生后群眾的疏散和管理方案等。
??? 4? 加強應(yīng)急監(jiān)測
???? 加強應(yīng)急監(jiān)測的能力建設(shè)，重點包括兩方面的內(nèi)容，一是強化應(yīng)急監(jiān)測反應(yīng)能力；二是提高應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平。
??? 1）? 強化應(yīng)急監(jiān)測反應(yīng)能力
???? 突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點要求監(jiān)測人員對污染事故要有極強的快速反應(yīng)能力。事故發(fā)生后，必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，快速準(zhǔn)確檢測＼判斷。所以，要組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測隊伍，有針對性地加強監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)與實戰(zhàn)演習(xí)，以強化應(yīng)急反應(yīng)能力，培養(yǎng)一支作風(fēng)好、技術(shù)過硬的應(yīng)急監(jiān)測隊伍。為了保證應(yīng)急計劃的落實，對有關(guān)應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，可促進應(yīng)急反應(yīng)速度和質(zhì)量的提高。技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：①污染事故安全防范常識；②應(yīng)急計劃的基本內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)程序；③應(yīng)急監(jiān)測的相關(guān)專業(yè)知識；④典型案例分析和經(jīng)驗交流等方面。同時，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件舉行突發(fā)污染事故應(yīng)急演習(xí)，以提高今后處理類似事件的應(yīng)變能力、處置能力和協(xié)調(diào)能力。演習(xí)的內(nèi)容可以是練習(xí)某些基本操作、基本技巧和協(xié)同能力的單項演習(xí)，也可以是從接警到應(yīng)急狀態(tài)終止的全過程綜合演習(xí)。
??? 2）? 提高應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)水平
???? 應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)應(yīng)以迅速、準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、污染物濃度、污染范圍及其可能的危害為核心內(nèi)容，重點解決應(yīng)急監(jiān)測中檢測手段、儀器、設(shè)備等硬件技術(shù)，包括應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、先進通訊設(shè)備、相應(yīng)交通工具等。在摸清環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型特點，有針對性地配備應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備，提高應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)水平。并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)庫及事故處理處置的查詢系統(tǒng)，為實施污染事故的處理處置提供依據(jù)。
??? 5? 規(guī)范環(huán)境污染事故應(yīng)急處理
??? 1）? 完善環(huán)境污染事故報告制度
???? 準(zhǔn)確、及時地報告環(huán)境污染事故，可使政府及其有關(guān)部門及時掌握環(huán)境污染事故情況，及時采取防范措施，避免或減少對人體健康和生命的危害，降低對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞程度，為順利處理環(huán)境污染和破壞事故創(chuàng)造條件，緩解或消除由于污染事故帶來的社會不穩(wěn)定因素。環(huán)境污染事故報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三種類型。速報可以采用各種現(xiàn)代化通訊手段，將環(huán)境污染事故的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受傷害等初步情況及時、迅速地向有關(guān)部門報告。確報要求在速報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告是報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。對于特大環(huán)境污染與破壞事故，地、市級環(huán)境保護部門除應(yīng)及時報告同級人民政府和省級環(huán)境保護部門外，還應(yīng)同時報告國家環(huán)境保護總局。
??? 2）? 建立良好的配合和協(xié)調(diào)機制
???? 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，不僅要解決應(yīng)急監(jiān)測及處理處置，還要實行緊急救援與善后處理。這項工作涉及面廣、工作量大，必須在各級政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方面人員密切配合行動。要建立起由部隊、公安、消防、衛(wèi)生、安全、郵電和環(huán)保等部門參加的通訊、指揮、監(jiān)測、救援等系統(tǒng)，要有總體規(guī)劃，明確各部門各單位、的職責(zé)，確保在事故發(fā)生時，能全方位開展救護工作。環(huán)境污染事故協(xié)調(diào)機制包括不同部門間的協(xié)調(diào)機制和跨地區(qū)環(huán)境污染事故的協(xié)調(diào)機制。良好的配合和協(xié)調(diào)機制可以促使各地區(qū)、各部門在處理污染事故過程中積極配合，相互支援，提高處理污染事故的能力。因此，建立良好的突發(fā)性環(huán)境污染事故配合和協(xié)調(diào)機制勢在必行。
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