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重污染天氣的應急管理

作者:王琳琳  
評論: 更新日期:2013年08月12日

  5 強制性污染減排措施
  在不影響城市正常生活秩序的前提下,為了改善重污染天氣狀況,可對機動車、工業(yè)企業(yè)等采取以下強制性污染減排措施。此外,在氣象條件允許的情況下,可采取人工影響局部天氣措施。
  (1)機動車減排措施
  實行交通管制,根據以下指標有選擇地進行限行:機動車用途、車牌號碼、機動車污染物排放標準、控制行駛時間、行駛區(qū)域等。
  (2)工業(yè)減排措施
  各地可以規(guī)定在不同響應級別中,轄區(qū)內水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠、有色、焦化、陶瓷等重污染企業(yè)的限排名單,以及各企業(yè)限排大氣污染物的比例;
  要求企業(yè)制定相關應急預案,明確大氣重污染期間,企業(yè)應實施減排、限排、提高大氣污染物處理效率等措施;
  禁止小型作坊式企業(yè)使用煤爐,加強城市煤炭物流中心監(jiān)管,禁止硫份和灰份較高的煤炭運入;
  加強轄區(qū)內環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,開展執(zhí)法檢查,加大對限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次,確保其污染防治設施高效運轉,要求建立相關響應企業(yè)和單位大氣污染防治設施運行管理臺帳。整治未按強制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)。
  (3)防止揚塵措施
  加強揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查,落實各相關部門的監(jiān)管責任。
  施工揚塵控制督促建設施工現(xiàn)場揚塵污染控制;要求停止建筑拆除施工作業(yè);要求土石方施工工地減少土石方開挖規(guī)模;要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋;增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次;加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查等。
  道路揚塵控制延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次。
  堆場揚塵控制強化煤堆、料堆的監(jiān)督管理,明確工業(yè)企業(yè)各類煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求。
  (4)其他措施
  禁止城市及周邊農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的違規(guī)露天燃燒;禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè);未安裝油煙凈化設施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時強制性停業(yè);禁止無油煙凈化設施露天燒烤等。
  國外大氣污染防治應急預警機制
  美國

  1、聯(lián)合控制管理體制美國設有專門的州際輸送委員會。《清潔空氣法》規(guī)定:“無論是依署長職權或者應州長的請求,只要署長有理由相信來自一個或更多州的空氣污染物州際輸送,對一個或者更多地州違反國家環(huán)境空氣質量標準起了重要作用,署長可以通過裁決的形式,設立這些州的該污染物質輸送區(qū)域”。
  2、資金和技術支持機制聯(lián)合控制大氣污染需要多方面的資金和技術支持。美國《清潔大氣法》為確保順利開展污染防治,明確規(guī)定“聯(lián)邦財政的支持和領導對于積極合作的州、地區(qū)和社區(qū)的空氣污染控制項目的發(fā)展是必要的”。同時規(guī)定,研究活動“應當給予鼓勵、支持和協(xié)作,并在技術服務和在財務上提供幫助”。
  加拿大
  加拿大大氣污染應急手段包括:制定標準和實施;聯(lián)邦和省政府合作制定國家標準和目標;交換數(shù)據和情報信息。聯(lián)邦的作用有:編制標準;協(xié)調;獲取數(shù)據及交流;控制燃料成分和使用;在聯(lián)邦憲法權限的區(qū)域內控制污染;促進污染控制及研究;提供咨詢及顧問業(yè)務等。
  加拿大也實行空氣質量協(xié)調管理機制,在聯(lián)邦一級,有關環(huán)境保護的職責由幾個部門共同承擔。負責環(huán)境事務的環(huán)境部對這些部門提出建議,還負責聯(lián)邦法律尚未涉及的領域。其管理體制注重各部門的聯(lián)絡和合作,以期共同控制大氣污染。
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