2021年8月23日下午，我市發(fā)生高郵市華寶顏料有限公司（以下簡稱“華寶公司”）廠內(nèi)受污染雨水進(jìn)入外環(huán)境事件。事件發(fā)生后，高郵生態(tài)環(huán)境局和湯莊鎮(zhèn)人民政府迅速應(yīng)急處置，控制污染，果斷采取善后措施，事件未造成大的環(huán)境影響。事后高郵生態(tài)環(huán)境局組成事件調(diào)查組對該事件展開調(diào)查，有關(guān)情況如下:

一、事發(fā)單位概況

華寶公司位于高郵市湯莊鎮(zhèn)湯甸公路四號橋東，主要從事高性能有機(jī)顏料(紅、黃、橙)生產(chǎn)，于2005年9月從湯莊鎮(zhèn)人民路原湯莊糧站遷至現(xiàn)址，并辦理了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表變更手續(xù)， 2007年1月通過環(huán)?？⒐を?yàn)收。2012年8月，企業(yè)委托編制了“年產(chǎn)有機(jī)顏料黃系列160噸、有機(jī)顏料紅系列40噸建設(shè)項(xiàng)目回顧性分析報(bào)告”，同年9月通過建設(shè)項(xiàng)目回顧性分析驗(yàn)收。2016年，按照“三個(gè)一批”工作要求，企業(yè)編制了自查評估報(bào)告并于2016年12月30日取得了環(huán)保備案意見。

二、事件處置情況

（一）事件經(jīng)過

8月23日下午3時(shí)左右，由于受持續(xù)大雨影響，加之華寶公司地勢低洼，廠區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇，雨水倒灌進(jìn)入二車間將地面明溝中約1.25噸壓濾廢水帶出，順地勢漫溢進(jìn)入西側(cè)雨水管網(wǎng)，帶污染物的雨水經(jīng)雨水排口進(jìn)入廠區(qū)北側(cè)水塘后又流入廠區(qū)東側(cè)生產(chǎn)河。

（二）信息報(bào)送情況

我局接到報(bào)告后，立即向省廳應(yīng)急辦進(jìn)行了報(bào)告，因受疫情管控限制，我局人員無法赴現(xiàn)場，隨后通過電話、視頻等方式對事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行了指導(dǎo)和調(diào)度。處置過程按照要求進(jìn)行了信息報(bào)送。

（三）應(yīng)急處置情況

事發(fā)后，高郵生態(tài)環(huán)境局及湯莊鎮(zhèn)政府第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展環(huán)境應(yīng)急處置工作，并邀請專家制定了應(yīng)急監(jiān)測和處置方案。應(yīng)急處置方面，一是在受影響的河段筑壩攔截，防止廢水進(jìn)一步外流；二是加強(qiáng)對周邊水體的巡查及監(jiān)測，防止發(fā)生次生環(huán)境事件；三是將攔截在河道內(nèi)的受污染水全部回抽至廠內(nèi)，采用“10%次氯酸鈉氧化”+“PAC+PAM混凝沉淀”+“曝氣/蒸氣脫氯”工藝進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后分別送卸甲鎮(zhèn)污水處理廠及三垛鎮(zhèn)污水處理廠處理。2021年10月16日，受影響的河水全部處置完畢，約12500噸。同時(shí)，對受影響的河道進(jìn)行清淤，清淤產(chǎn)生的含泥水約500噸存儲于廠內(nèi)，使用疊螺機(jī)處理，處理后產(chǎn)生的干污泥按危廢進(jìn)行規(guī)范處置。

（三）應(yīng)急監(jiān)測情況

8月25日，高郵監(jiān)測站對該段河道及廠區(qū)雨水排放通道等處布點(diǎn)取樣監(jiān)測。該廠東側(cè)生產(chǎn)河上游、華寶公司北側(cè)水塘、東側(cè)生產(chǎn)河臨近水塘點(diǎn)、東側(cè)生產(chǎn)河與東陵河交匯處北側(cè)4個(gè)點(diǎn)位揮發(fā)酚和苯系物均未檢出，苯胺類濃度分別為0.04mg/L、0.53 mg/L、0.90 mg/L、0.77 mg/L，未超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》苯胺類一級標(biāo)準(zhǔn)。廠區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)、雨水排口水樣苯系物均未檢出，苯胺類分別為0.13 mg/L、0.18 mg/L，揮發(fā)酚分別為0.03 mg/L、0.04 mg/L，未超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》苯胺類一級標(biāo)準(zhǔn)。東陵河下游約900米處壩外下游點(diǎn)位、東陵河下游約900米處壩內(nèi)近壩點(diǎn)位揮發(fā)酚、苯系物、苯胺類均未檢出。

10月8日，對底泥進(jìn)行檢測，苯系物、苯胺類均未檢出。

10月15日經(jīng)對華寶公司廠區(qū)外東北側(cè)攔水壩南30米點(diǎn)位取樣，監(jiān)測結(jié)果為：苯胺類濃度0.40mg/L、揮發(fā)酚為0.09 mg/L。

10月16日，根據(jù)專家意見將廠區(qū)南測的河流排水壩全部拆除。

10月19日,對華寶東側(cè)河流原攔水壩北側(cè)、中段、南側(cè)以下東陵河下游200米小橋、970米進(jìn)行檢測，苯胺類物和揮發(fā)酚均未檢出。[（2021）環(huán)監(jiān)（水）字第（1002—6）號]。

（四）善后處理情況

1、針對受污染的河水，及時(shí)組織專家制定事故應(yīng)急處置方案，并按照應(yīng)急處置方案對污染河道水體進(jìn)行處理。

2、水體處理結(jié)束后，將河流的底泥吸至廠區(qū)應(yīng)急池和人工防滲塘中，壓濾后的污水經(jīng)處理后通過管道排向卸甲鎮(zhèn)污水處理廠，壓濾后的污泥作為危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處理。

3、會同湯莊鎮(zhèn)及時(shí)做好周邊群眾的信訪維穩(wěn)工作。

4、對企業(yè)相關(guān)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。

三、環(huán)境污染及生態(tài)破壞情況

本次高郵市華寶顏料含污雨水入河事件未造成人身傷亡、未產(chǎn)生其他財(cái)產(chǎn)損失。

（一）環(huán)境污染情況

東側(cè)生產(chǎn)河和東陵河為湯莊鎮(zhèn)內(nèi)排河，主要用于農(nóng)田灌溉與排澇，無集中式地表水飲用水水源地。受污染河水已全部妥善處置，未產(chǎn)生進(jìn)一步環(huán)境污染。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞情況

本次突發(fā)環(huán)境事件主要為污染處置費(fèi)用、應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用、保障工程費(fèi)用、組織指揮和后勤保障費(fèi)用等，共計(jì)634840元，相關(guān)環(huán)境損害賠償工作已經(jīng)啟動。

四、事件原因和性質(zhì)

（一）事件原因

8月23日下午湯莊鎮(zhèn)降雨量較大，華寶公司地勢較低，周邊大量雨水匯集進(jìn)入廠區(qū)，再由廠區(qū)倒灌進(jìn)入二車間，導(dǎo)致殘留在車間明溝里的水隨雨水流入雨水管網(wǎng)，同時(shí)，因車間積水太多，隨著二車間水位升高，工人害怕危及設(shè)備安全，工人對車間進(jìn)行排澇，將車間積水排入雨水管網(wǎng)。加之企業(yè)“未及時(shí)啟動水污染事故應(yīng)急預(yù)案，采取有關(guān)應(yīng)急措施”、“未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)”、“未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資”等原因?qū)е率录l(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

該公司環(huán)境應(yīng)急意識不強(qiáng)，存在“未及時(shí)啟動水污染事故應(yīng)急預(yù)案，采取有關(guān)應(yīng)急措施”、“未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)”、“未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資”等環(huán)境違法行為。

五、事件責(zé)任認(rèn)定及處理意見

因連續(xù)暴雨和廠區(qū)地勢較低，廠區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，企業(yè)存在“未及時(shí)啟動水污染事故應(yīng)急預(yù)案，采取有關(guān)應(yīng)急措施”、“未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)”、“未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資”等環(huán)境違法行為，揚(yáng)州市高郵生態(tài)環(huán)境局已進(jìn)行立案查處。

六、防范和整改措施

（一）企業(yè)重新修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，特別需要考慮廠區(qū)地勢低這一重要不利因素，論證對應(yīng)的應(yīng)急處置措施是否可行，排查企業(yè)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，確保一旦發(fā)生事故，有預(yù)案、有物資、有隊(duì)伍，及時(shí)、高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

（二）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件演練，提升企業(yè)干部職工的環(huán)境意識。通過開展企業(yè)內(nèi)部各部門聯(lián)合應(yīng)急演練，推動各部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步明確相互間的任務(wù)和職責(zé)，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案中各相關(guān)人員任務(wù)，增強(qiáng)全公司人員對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置程序的熟悉程度，提高在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)險(xiǎn)情或事故的能力。

（三）深刻吸取此次事件教訓(xùn)。按照應(yīng)急有關(guān)要求，舉一反三開展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，全面審視各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和管理運(yùn)行缺陷，切實(shí)采取措施將企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處，確保生產(chǎn)安全、環(huán)保、平穩(wěn)運(yùn)行。