2021年10月29日，高郵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對高郵市車邏電鍍廠巡查中發(fā)現(xiàn)該廠東側(cè)河溝約30平方米水質(zhì)異常。經(jīng)現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、專家論證，查明了事件發(fā)生的經(jīng)過、原因，并及時采取針對性的應急措施。有關(guān)情況如下：

一、事發(fā)單位概況

高郵市車邏電鍍廠位于高郵市車邏鎮(zhèn)保豐村，成立于1994年，2004年3月25日，編制了“電鍍加工”建設項目環(huán)境影響申報（登記）表，2020年6月通過省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織的電鍍行業(yè)專項整治驗收。企業(yè)辦理了排污許可證，編號91321084724440781T001P，有效期限：自2020年12月21日至2025年12月20日。其現(xiàn)有電鍍生產(chǎn)線8條，分別為鍍鎳、鍍銅、鍍鋅生產(chǎn)線各2條，鍍銅鎳鉻、鍍錫生產(chǎn)線各1條，主要生產(chǎn)工藝：除油→水洗→酸洗→水洗→電鍍（鋅、銅等）→水洗→成品。企業(yè)分別建有廢水、廢氣污染防治設施。廢水方面，建設電鍍廢水處理設施一套，2021年7月前處理后尾水排入廠區(qū)東側(cè)河道，在此之后尾水排入車邏鎮(zhèn)污水管網(wǎng)送珠光污水處理廠處理。排口配套安裝了pH、總鉻、六價鉻和總鎳在線監(jiān)控，并和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。廢氣方面，鍍銅鎳鉻生產(chǎn)線使用1套含氰廢氣吸收處理裝置和1套含鉻廢氣吸收處理裝置，其他生產(chǎn)線使用3套酸霧吸收處理裝置。

二、事件經(jīng)過及應急處置情況

2021年10月29日9時25分，高郵生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在日常巡查發(fā)現(xiàn)高郵市車邏電鍍廠東側(cè)河溝水質(zhì)異常，異常范圍約有30平方米,水質(zhì)呈淺黃色約5個立方,由于當時河溝處于枯水期,部份溝段已見底泥,溝內(nèi)呈淺黃色的水未見流動。隨即執(zhí)法人員對河溝東側(cè)的車邏電鍍廠開展全面檢查，同時要求高郵城南經(jīng)濟新區(qū)管委會組織人員在河溝下游筑壩，10時30分在事發(fā)點水質(zhì)異常區(qū)域上下游壩體完成。事件未對環(huán)境造成大的影響，污染物控制在壩內(nèi)。

事發(fā)后高郵生態(tài)環(huán)境局第一時間向我局報告，我局接報后立即上報省環(huán)境應急中心，并組織人員趕赴現(xiàn)場。下午，省環(huán)境應急中心業(yè)務科室負責人帶隊赴現(xiàn)場對事件調(diào)查和處置進行了指導。企業(yè)對事發(fā)點污染物進行了進一步消解和清理。

三、事件原因及認定

2021年10月29日下午，在省環(huán)境應急中心帶領(lǐng)下，對車邏電鍍廠進行了全面的現(xiàn)場調(diào)查，查明污染原因為工廠東圍墻外初期雨水收集池滲漏，該初期雨水收集池為磚混結(jié)構(gòu)，未進行防滲處理，池體積液滲漏，導致河溝水質(zhì)出現(xiàn)異常。

該事件污染由于處理及時，未對外環(huán)境造成大的影響。事發(fā)后揚州市高郵環(huán)境監(jiān)測站對水質(zhì)異常區(qū)域及壩內(nèi)外共布點5個，分別取樣監(jiān)測，并出具了編號為（2021）環(huán)監(jiān)（水）字第（1002-7）號的監(jiān)測報告。數(shù)據(jù)顯示壩內(nèi)、外的PH值、六價鉻、銅、鋅、鉻、鎳和氰化物均未超標，符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）四類水標準，河水未受到實質(zhì)性污染。綜合判定該事件為一般突發(fā)環(huán)境事件。

本次突發(fā)環(huán)境事件直接經(jīng)濟損失合計3500元。主要為應急處置筑壩費、應急監(jiān)測費用，事件未造成群眾財產(chǎn)損失。

四、事發(fā)單位落實管理要求情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)高郵車邏電鍍廠，企業(yè)負責人環(huán)境風險意識淡薄，企業(yè)應急防控措施薄弱，應急響應工作不力，屢次發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，對存在問題整改不力。具體表現(xiàn)在：環(huán)境安全隱患排查治理工作不實，未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，預案過期未及時修編。應急防控設施不到位，初期雨水池布局不合理，建設不規(guī)范，未進行防滲防漏處理，環(huán)境風險明顯。應急管理、巡查工作流于形式。

五、有關(guān)部門日常管理履職情況

通過對事件的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高郵生態(tài)環(huán)境局在環(huán)境應急管理、執(zhí)法方面還存在不足。主要體現(xiàn)在：環(huán)境應急管理力量薄弱，環(huán)境應急業(yè)務水平有待提升，環(huán)境應急方面執(zhí)法能力不足。為此，高郵生態(tài)環(huán)境局近日組織對全體執(zhí)法人員開展了應急管理知識培訓，主要內(nèi)容涉及學習《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》等文件、企業(yè)日常隱患排查重點和信息報告及上報規(guī)定等。下一步將以案促建，全面排查環(huán)境應急工作短板，制定整改計劃，逐一完善。

六、防范和整改措施

高郵生態(tài)環(huán)境局對高郵車邏電鍍廠相關(guān)環(huán)境問題進行了查處和提出整改要求。一是對其未及時啟動水污染事故應急預案采取應急措施行為進行立案查處；二是于10月29日，12月2日分別將其廢水、廢氣等污染設施未開展安全風險辨識和生產(chǎn)車間通風不暢，安全防護不足，存在氰化物中毒風險等問題線索向高郵應急管理局進行移交；三是對其環(huán)境應急預案未及時修編提出整改要求。該工作2021年3月份已經(jīng)啟動，受疫情及企業(yè)停產(chǎn)整改等原因未及時完成，12月11日已經(jīng)完成預案編制、備案工作，備案號3210842021060；四是對其初期雨水池風險問題提出整改要求。目前初期雨水收集池整改工作已經(jīng)開展，第一步對現(xiàn)有雨水池進行防滲防漏處理工作已經(jīng)完成，下一步將增建初期雨水收集池，預計2022年3月底前完成。五是11月10日，對涉事企業(yè)開展了以生產(chǎn)廢水管道破裂，生產(chǎn)廢水進入外環(huán)境為主題的應急演練拉練活動，提高企業(yè)應急響應能力。