人與自然和諧發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。在首都經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的過程中，北京水務(wù)面臨水資源短缺、水污染嚴(yán)重的局面，應(yīng)該如何落實(shí)這一理念，采取哪些措施？近幾年，北京市水務(wù)局結(jié)合首都的水情，按照“新北京、新奧運(yùn)”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大膽探索，勇于實(shí)踐，走出一條人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)治水之路。在16410平方公里的土地上，對水資源堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)治理相結(jié)合，山區(qū)建設(shè)生態(tài)防線；平原建設(shè)生態(tài)自然河道；城區(qū)建設(shè)生態(tài)景觀河道；常年無水河道有水蓄水，無水綠化；常年有水河道截污治污，還清水質(zhì)。

山區(qū)建設(shè)“三道防線” 讓清水下山

北京山區(qū)面積10073平方公里，占全市總面積的61%。山區(qū)是北京重要的地表水水源地，全市現(xiàn)有85座水庫，絕大部分在山區(qū)?？茖W(xué)地保護(hù)好山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對于涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)至關(guān)重要。

近幾年，隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面種植業(yè)使用的化肥農(nóng)藥，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水形成面源污染；另一方面大批城市居民到山區(qū)的景點(diǎn)、民俗村、垂釣園、采摘園休閑度假造成人為污染，2004年山區(qū)接待游客達(dá)1千萬人次，給山區(qū)農(nóng)民帶來收益的同時(shí)也留下了污水和垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平均日污水排放量約2.94萬噸，日產(chǎn)生垃圾約3000多噸，其中60%以上堆放在河道或溝道附近，嚴(yán)重影響河流、水庫水質(zhì)，對供水安全構(gòu)成威脅。針對這種情況，北京水務(wù)從防止人對水的侵害入手，以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，建設(shè)清潔小流域。把好水源地上游防線。

第一道防線為生態(tài)修復(fù)防線。在人口相對稀少的遠(yuǎn)山中山，封山禁牧，減少人為活動，依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。

第二道防線為生態(tài)治理防線。在人口相對密集的淺山丘陵，發(fā)展節(jié)水灌溉，營造水土保持林。以綜合治理為重點(diǎn)，將農(nóng)村污水、垃圾集中處理，達(dá)標(biāo)排放；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥的施用量。

第三道防線為生態(tài)保護(hù)防線。在河道庫區(qū)周邊整治河道、清理垃圾，保護(hù)植被、恢復(fù)濕地，減少人為擾動、恢復(fù)自然生態(tài)。

構(gòu)筑“三道防線”的思路，豐富和發(fā)展了原有小流域治理的方法，根據(jù)流域內(nèi)的不同部位提出了應(yīng)該采取的措施。在傳統(tǒng)山、水、林、田、路治理基礎(chǔ)上，增加污水、垃圾的治理和村民居住區(qū)的綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。在北京大山深處的人口集中區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)了80處小型污水處理設(shè)施，100余處小型垃圾處理設(shè)施。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年節(jié)水1000萬立方米；封山育林減少入庫泥沙36萬噸；污水、垃圾的集中處理，減少入庫污水300萬噸。達(dá)到了保護(hù)水源、改善水質(zhì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。目前已建成的生態(tài)清潔小流域20條。按照規(guī)劃今后每年要建設(shè)10條生態(tài)清潔小流域，讓清水下山，逐步改變山區(qū)水環(huán)境。

在密云水庫周邊重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施退耕還林還草1300公頃，減少化肥施用243噸，拆除水庫周邊違章建筑1萬平方米，取締庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚53畝，關(guān)閉庫邊37個(gè)餐飲經(jīng)營點(diǎn)，有效減少了面源污染，使密云水庫在連續(xù)干旱、蓄水銳減的情況下始終保持國家飲用水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

平原區(qū)建設(shè)生態(tài)自然河道 保護(hù)地下水源

北京的平原占整個(gè)北京地區(qū)總面積的39%，是北京主要地下水的開采區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，污水大量產(chǎn)生，不僅污染了河道，還威脅著地下水的安全。因此，治理污水，建設(shè)生態(tài)自然河道，保護(hù)地下水源，是水務(wù)工作的重點(diǎn)。

按照治河先治污的工作思路，加大污水的治理力度。近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)為重點(diǎn)，陸續(xù)建成了41座小型污水處理廠，污水處理率由20%提高到30%，每年減少1.2億立方米的污水排放。同時(shí)，加大建設(shè)和保護(hù)生態(tài)自然河道的力度，改善河流水質(zhì)。

溫榆河全長64公里，是北京市一條排污河道，流經(jīng)海淀、昌平、朝陽、通州四個(gè)區(qū)。為改善水質(zhì)，防止污水下滲，從起點(diǎn)沙河水庫開始，沿庫區(qū)岸邊由低到高依次種植沉水植物、挺水植物和濕生植物，采用增氧曝氣措施，增加水體中的氧氣，讓水活動起來。溫榆河昌平段建成白各莊湖、鄭各莊湖、羊各莊老河灣、藺溝入口濕地和北七家5處大面積人工濕地，把污水引入生物治理區(qū)。在低洼濕地和沼澤地種植蘆葦、香蒲等水生植物，吸附有害物質(zhì)，凈化水質(zhì)。