按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安監(jiān)總局17號令)的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的《生產(chǎn)安全事故應急預案》應經(jīng)過編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等過程。
?。ㄒ唬鳖A案的編制
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案;對于某一種類的風險,應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案;對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
?。ǘ鳖A案的評審
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
?。ㄈ鳖A案的發(fā)布
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
?。ㄋ模鳖A案的備案
中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
?。ㄎ澹鳖A案的培訓
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
(六)應急預案的演練
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
(七)應急預案的修訂
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;(七)應急預案管理部門要求修訂的。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。