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城市地下空間的應急管理

  
評論: 更新日期:2011年02月27日

  2、煙害更為嚴重。據(jù)國內(nèi)外有關資料表明,火災中因煙氣致死人數(shù)占火災死亡人數(shù)的60%以上,在火災死亡人群中,多數(shù)人都是先窒息后被燒死的。地下空間相對封閉且狹小,火災會產(chǎn)生比地面火災更多的煙氣和有害氣體,大量的煙氣得不到排散,迅速充斥整個地下空間必然促使災害更為嚴重;

  3、人員逃生困難。地下空間不論是平時,還是應急情況下都只能使用預建的與地面相連通的出入口,無法像地面建筑那樣可以尋找或開辟緊急通道,且地下空間無法自然采光,火災時的大量煙霧會迅速降低地下空間的能見度,一旦人工照明失效,人群難以辯明方向,給逃生增大了難度;

  4、滅火工作更為艱難。由于地下空間出入口通道較少,消防人員與消防設備進入地下空間的通道,往往也是地下空間人員逃生的通道,出入口通道的人流交叉,一定程度上會延誤滅火時機,以及對地下空間復雜地形和火勢狀況難以準確掌握與判斷,大型滅火設備進入地下空間受限,必然會使滅火工作比地面火災更為艱難。

  (二)城市地下空間毒氣與化學品泄漏災害

  毒氣與化學品泄漏是災害發(fā)生率僅次于火災的又一地下空間易發(fā)多發(fā)災害。地下空間人貨混用或者在地鐵之類的大型地下交通運輸場所,人為破壞或者違法攜帶危險化學品而引發(fā)毒氣、化學品泄漏事故的可能性難以避免,尤其是利用有毒氣體和危險化學品實施人為破壞的恐怖份子,往往會選擇人流量大,情況復雜的地鐵等地下交通工程,使用各種欺騙偽裝手段,隱藏企圖實施犯罪,這給此類災害的防范工作增加了難度。而一旦發(fā)生毒氣、化學危險品泄漏,地下空間的出入口通道相對狹窄、大型救援設備難以進入,空間又相對密閉,空氣流通慢,毒氣、危險化學品空間滯留持續(xù)時間長,對人員、設施設備傷害程度就會增大。因此,地下空間發(fā)生此類災害,其災害造成的損失往往就比較大。

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  爆炸這類災難主要源于破壞,像倫敦發(fā)生的地鐵連環(huán)爆炸案就是人為破壞引發(fā)的災難。地下空間通常作為地下停車場、地下商城等開發(fā)利用,以及作為城市交通樞紐的地鐵等地下空間,造價相對比較高,人流相對混雜,且遭破壞后善后處置工作難度大,影響面廣,容易成為恐怖份子襲擊的對象。而爆炸具有瞬間突發(fā),猝不及防的特性,且殺傷力大,破壞性強,是地下空間要重點防范的災難之一。
此外,還有地震、洪澇、坍塌等事故災害。隨著時代的發(fā)展,一些新的事故災害種類將會不斷出現(xiàn),隨時都會有新的危機考驗著我們地下空間的應急管理能力。

  三、加強地下空間事故災難的對策研究,提高城市地下空間應急管理能力

  城市地下空間具有逃生通道少,人員疏散困難,施救難度大等特性,這些特性決定了地下空間事故災難防范、應急管理情況更復雜,要求也更高,加之城市地下空間事故災難日趨頻發(fā),為我們尋求防救對策提出了必然要求。

 ?。ㄒ唬┮叨戎匾暤叵驴臻g的應急管理

  城市地下空間要納入正常的應急管理,不能成為應急管理的盲區(qū)。尤其是城市應急管理機構、地下空間主管部門、地下空間使用單位更應高度重視地下空間的應急管理,牢固樹立“以人為本”的思想,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的責任感抓好地下空間應急工作的落實,并逐步形成應急管理指導、應急管理監(jiān)督和應急工作落實這樣一個循環(huán)鏈,不斷地推進地下空間的應急管理。

 ?。ǘ┮訌姷叵驴臻g應急管理理論研究

  城市地下空間應急管理是個相對獨立的領域,雖然和地面應急管理有著許多類同之處,但其獨具的特性需要我們有針對性的開展地下空間應急理論研究,以解決地下空間應急管理中存在的突出問題和應急處置中的難點問題,以使用科學的理論指導地下空間應急管理的實踐。同時,通過理論研究,促進對地下空間防災減災知識,自救互救常識的廣泛宣傳,提高地下空間人員防護能力。

 ?。ㄈ┮鋵嵉叵驴臻g應急管理責任

  地下空間應急管理要按照誰使用受益誰負責應急管理的原則,做到效益與責任相結(jié)合。要通過法律、法規(guī)和規(guī)章來落實應急管理責任,明確使用單位為應急管理的責任主體,地下空間主管部門為應急管理監(jiān)管部門。同時,城市應急管理部門也要加強應急管理措施的指導與檢查監(jiān)督,確保責任落實到位,指導監(jiān)管到位。

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