1 總則

1.1 編制目的

為保證鐵路施工范圍內(nèi)安全應(yīng)急能力，高效、有序地開(kāi)展工作，避免發(fā)生起重傷害安全事故，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司、甘青公司有關(guān)規(guī)定，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

1.3.1以人為本。事故處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；

1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)傷害程度的不同，實(shí)行集團(tuán)指揮部、項(xiàng)目部逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

1.3.3迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事故時(shí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；迅速疏散人員，防止傷害事故再次發(fā)生；

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于中鐵十七局集團(tuán)寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)及所屬各責(zé)任區(qū)發(fā)生起重傷害事故時(shí)的應(yīng)急處置。

2.事故特征

2.1起重機(jī)械在起重過(guò)程中，因檢查維修不到位、操作不當(dāng)、指揮信號(hào)不明確、安全意識(shí)差和在不良自然環(huán)境下，容易發(fā)生起重傷害事故。

2.2事故發(fā)生在施工作業(yè)場(chǎng)所，易導(dǎo)致事故發(fā)生的裝置有：吊鉤、鋼絲繩、制動(dòng)器等。

2.3起重傷害事故發(fā)生后，可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

2.4起重傷害事故發(fā)生前，起吊物質(zhì)有碰撞、擠壓和墜落，人員觸電，機(jī)械傾覆等征兆。

3.應(yīng)急組織與職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及人員安排見(jiàn)表1：

表1? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)框圖

3.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)

3.1.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長(zhǎng)：李紅斌

副組長(zhǎng)：劉國(guó)光、呂宇新、劉建青、龔雄文、呂敬軍。

3.1.2自救組：由呂宇新、各工班長(zhǎng)組成。

3.1.3救護(hù)組：由劉國(guó)光、王捷昀、各工班長(zhǎng)組成。

3.1.4調(diào)查組：由呂宇新、梁艷軍、許保全、各工班長(zhǎng)組成。

3.1.5疏導(dǎo)組：由劉建青、各工班長(zhǎng)組成。

3.1.6保障組：由曹康俊、王捷昀、梁艷軍、楊成江、譚少華、各工班長(zhǎng)組成。

3.1.7善后組：由劉國(guó)光、王捷昀、各工班長(zhǎng)組成。

3.2應(yīng)急崗位職責(zé)

3.2.1組長(zhǎng)的職責(zé)

A執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案；

B隨時(shí)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)事故災(zāi)害及險(xiǎn)情；

C根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，啟動(dòng)并組織實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)處置方案，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況；

D確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)。

3.2.2副組長(zhǎng)的職責(zé)

A協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，組長(zhǎng)不在位時(shí)，代行其職責(zé)；

B組織編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)，組織搞好培訓(xùn)和演練；

C負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，提出改進(jìn)措施；

D組織落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)善后恢復(fù)。

3.2.3自救組職責(zé)

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

3.2.4救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

3.2.5疏導(dǎo)組職責(zé)

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

3.2.6保障組職責(zé)

提供技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤供給。

3.2.7善后組職責(zé)

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，配合公司做好理賠工作。

3.2.8調(diào)查組職責(zé)

按要求提供事故情況和相關(guān)資料，參與評(píng)估事故影響程度和損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議。

4.應(yīng)急處置

4.1事故應(yīng)急處置程序

4.1.1當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，迅速報(bào)告應(yīng)急自救組長(zhǎng)，自救組長(zhǎng)迅速上報(bào)公司應(yīng)急辦公室。

4.1.2報(bào)警方式采用喊話或其它方式疏散人員，并采用電話向應(yīng)急指揮小組報(bào)警。

4.1.3當(dāng)事故有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急自救組長(zhǎng)向公司應(yīng)急救援指揮中心申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。

4.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：起重傷害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量、機(jī)械損壞程度及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

4.2事故應(yīng)急救援程序

詳見(jiàn)《事故應(yīng)急救援程序圖》。

4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

4.3.1出現(xiàn)征兆時(shí)處置措施

切斷電源，停機(jī)檢查，待排除故障后再行開(kāi)機(jī)；在惡劣天氣情況下，停止機(jī)械的操作，天氣好轉(zhuǎn)后，恢復(fù)機(jī)械操作。

4.3.2事故發(fā)生時(shí)處置措施

停機(jī)、斷電，迅速撤離所有作業(yè)人員，確保安全。進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的搶修維護(hù)；待機(jī)械故障排除后再進(jìn)行操作。

4.3.3有遇險(xiǎn)人員時(shí)的處置措施

遇險(xiǎn)人員要積極自救，同時(shí)要想方設(shè)法通知救援人員自己所處的位置，以便得到及時(shí)救援；救援人員按規(guī)定穿戴好防護(hù)用品，在保證自身安全的前提下，攜帶相關(guān)救援機(jī)具、物資（根據(jù)儲(chǔ)備物資裝備確定），對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搶救。

事故應(yīng)急救援程序框圖

5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置注意事項(xiàng)

5.1進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩帶好安全帽。

5.2搶救受傷人員(特別是重傷人員)，—定要在現(xiàn)場(chǎng)或附近就地急救，切忌盲目長(zhǎng)途護(hù)送到醫(yī)院，以免延誤搶救時(shí)間。

5.3險(xiǎn)情發(fā)生至現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)期間，應(yīng)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，發(fā)生意外。

5.4救助人員要服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。

5.5及時(shí)將搶救進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急自救小組組長(zhǎng)。

5.6做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。

6 附則

6.1 相關(guān)要求

各責(zé)任區(qū)參照本預(yù)案，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定和修訂本責(zé)任區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)工區(qū)指揮部辦公室備案。工區(qū)指揮部給予各責(zé)任區(qū)必要地幫助和指導(dǎo)。

6.2 預(yù)案管理與更新

應(yīng)急預(yù)案制定后，原則上每2年進(jìn)行一次修訂，遇特殊情況可隨時(shí)修訂，確保預(yù)案的實(shí)用和優(yōu)化。

6.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由中鐵十七局集團(tuán)寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)制定并負(fù)責(zé)解釋。

6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

7 附錄

1、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)處理事故指揮部成員及聯(lián)系方式。

2、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)處理事故指揮部辦公室成員及聯(lián)系方式。

3、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)處理事故外部單位聯(lián)系方式。

4、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)突發(fā)事件信息發(fā)布格式。

5、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)突發(fā)事件預(yù)案啟動(dòng)格式。

6、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式。

7、中鐵十七局集團(tuán)有限公司寶蘭客專甘肅段項(xiàng)目經(jīng)理部第四工區(qū)事故應(yīng)急物資、裝備保障清單