為了加強(qiáng)我市內(nèi)河水域交通安全和內(nèi)河船舶污染的管理，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，組織和協(xié)調(diào)內(nèi)河交通和船舶污染事故的應(yīng)急處理工作；確保處于危難中的船舶、設(shè)施和排筏能得到及時有效的救助，防止船舶污染水域，最大限度地避免事故的發(fā)生和減少事故的損失。促進(jìn)事故調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市內(nèi)河水上交通安全管理的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍：
凡在我市內(nèi)河通航水域航行、作業(yè)、停泊的各類排水或非排水的船、筏、艇、水上飛行器、潛水器、移動式平臺（以下統(tǒng)稱船舶）以及其他水上移動裝置、浮動設(shè)施所發(fā)生水上交通事故和船舶污染水域事故，適用本預(yù)案。
二、事故分類：
（一）船舶交通事故，
船舶交通事故是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的碰撞、觸損、浪損、觸礁、擱淺、火災(zāi)或爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉及其它造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的事故。根據(jù)事故人員傷亡或造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況，將事故分為以下四個等級，
1、重大事故：死亡3人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；
2、大事故：死亡1 ——2人；或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下20萬元以下；
3、一般事故：人員有重傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以下，10萬元以上；
4、小事故：沒有達(dá)到一般事故等級以上的事故。
（二）船舶污染事故
船舶污染事故是指船舶向通航水域排放油類，油性混合物，廢棄物和其它有害物質(zhì)所造成的水域污染，船舶污染事故的分級標(biāo)準(zhǔn)（見附表）
三、事故施救機(jī)關(guān)
接到水上交通事故或船舶污染水域報告或指令后，就近的海事機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，全力組織開展搶險和救助工作，防止事故損失擴(kuò)大，若事故發(fā)生地不屬于本單位的應(yīng)急處理范圍，應(yīng)立即通報有管轄權(quán)的海事機(jī)構(gòu)，同時上報上一級海事機(jī)構(gòu)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
武夷山市地方海事處成立由交通局江興局長任組長，海事處彭文華處（站）長任常務(wù)副組長，倪培霖、彭文貴、馬玉文等部門負(fù)責(zé)人組成的事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)對事故的應(yīng)急處理，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時向上級機(jī)關(guān)反饋現(xiàn)場施救情況。
（一）一般事故由武夷山市地方海事處組織實(shí)施本預(yù)案
（二）大事故由南平市地方海事局統(tǒng)一組織實(shí)施。
（三）重大事故由南平地方海事局為主組織實(shí)施并報省地方海事局派員實(shí)施。
（四）但有下列情形之一的各類事故，由省地方海事局統(tǒng)一組織實(shí)施本預(yù)案，有關(guān)單位及人員認(rèn)真履行職責(zé)，全力配合。
1、在重大事故中，人員死亡、失蹤10人及以上。
2、直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；
3、船舶污染重大事故；
五、事故應(yīng)急處理報告制度。
海事處接到水上交通事故或船舶污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)初步了解情況和核實(shí)事故的基本情況和救援要求，并迅速使用電話、傳真、電報或其它有效通訊方式，逐級向上級機(jī)關(guān)報告。
（一）報告程序
1、發(fā)生大事故和一般事故，應(yīng)迅速向設(shè)區(qū)市地方海事局報告，由設(shè)區(qū)市地方海事局報告上級交通主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。
2、發(fā)生重大事故，應(yīng)迅速上報省地方海事局，由省地方海事局及時上報省交通廳其他上級有關(guān)部門。
（二）報告內(nèi)容：
1、船舶、設(shè)施及相關(guān)方的名稱、船籍港、起訖港、裝載貨物或旅客人數(shù)情況；船舶對水域的污染情況；
2、船舶、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人的情況；
3、發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)及簡要經(jīng)過、原因的初步分析；
4、采取的搶救措施、人員傷亡、貨物損失情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
5、可能產(chǎn)生的事態(tài)發(fā)展及擬采取的防范措施。
六、預(yù)案的實(shí)施
接到水上交通和船舶污染事故報告后，按照事故等級，海事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)
在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取措施組織救援工作，實(shí)施本預(yù)案，在事故現(xiàn)場，應(yīng)服從有管轄權(quán)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮。在人命和財產(chǎn)均有損失的情況下，應(yīng)以先救人為原則，及時組織協(xié)調(diào)將傷員送往附近醫(yī)院，如遇到運(yùn)送困難或傷勢嚴(yán)重?zé)o法運(yùn)送時，可通知急救中心或附近醫(yī)院派員趕赴現(xiàn)場處理。
需調(diào)遣救助船舶、設(shè)施赴現(xiàn)場參加施救的，聯(lián)動救助單位接到有管轄權(quán)的海事機(jī)構(gòu)通知后，應(yīng)立即組織人員、救助船舶和設(shè)施趕赴現(xiàn)場施救。
（一）預(yù)案一：船舶發(fā)生碰撞、觸礁、觸損等水上交通事故造成浸水或沉沒時：
1、組織維護(hù)現(xiàn)場求援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序。
2、必要時應(yīng)立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點(diǎn)，同時要求船員積極組織自救。
3、組織對遇難船舶所載貨物進(jìn)行過駁、打撈。
4、根據(jù)現(xiàn)場及救助需要，對事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時交通管制。
5、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。
（二）預(yù)案二：船舶發(fā)生水上交通事故，有人員傷亡、失蹤時：
1、組織維護(hù)現(xiàn)場救援秩序，監(jiān)督管理航行、停泊秩序。
2、必要時應(yīng)立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點(diǎn)，同時要求船員積極組織自救。
3、對事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時交通管制。
4、嚴(yán)密搜索，全力救助落水人員，對搶救上岸或搶救上船舶的生還者，必要時可通知附近醫(yī)院派員進(jìn)行救護(hù)、治療。落水者失蹤的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)船舶搜索，打撈。
5、船舶載有貨物的，應(yīng)組織過往船舶對遇難船舶所載貨物進(jìn)行過駁、打撈。
6、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。
（三）預(yù)案三：船舶載運(yùn)危險品發(fā)生大事故以上事故時：
1、組織維護(hù)現(xiàn)場救援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序。
2、對事故地點(diǎn)水域?qū)嵤┡R時交通管制。
3、屬油類泄露事故的，應(yīng)按以下要求處理：
①立即通知下游或附近船舶禁止使用煙火，防止引起火災(zāi)。
②向有關(guān)部門救援圍油欄，并按規(guī)定使用消油劑。
③對事故船舶實(shí)施堵漏。
④立即通知消防部門趕赴現(xiàn)場，并協(xié)助救援。
4、屬化學(xué)品、爆炸物，并引起燃燒的：
①通知消防部門趕赴現(xiàn)場，并協(xié)助滅火，搶救人員。
②疏散附近船舶、設(shè)施和人員安全地點(diǎn)。
③通知公安部門到現(xiàn)場采取防護(hù)措施，并維護(hù)治安秩序。
④清理事故現(xiàn)場。
5、屬有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)落水的大事故以上事故時：
①當(dāng)即通知當(dāng)?shù)厝嗣裾扇【o急措施。
②疏散附近船舶、設(shè)施和人員。
③組織有關(guān)船舶打撈落水的有毒物品，并做好防護(hù)安全工作。
6、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。
七、生產(chǎn)單位安全事故應(yīng)急處理要求
（一）各水運(yùn)單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況，成立安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度，針對薄弱環(huán)節(jié)，事先制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。并報海事處審核，備案。
（二）成立安全事故緊急處理小組，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備，定期組織演練，提高事故應(yīng)急處理能力。
（三）各水運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要明確職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，規(guī)范勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。組建自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)法人負(fù)責(zé)經(jīng)常性開展自查自糾活動。查堵安全隱患和漏洞，特別是汛期，旅游高峰期的安全防范。把安全工作放在企業(yè)最大效益的首位。
（四）水上事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織帶領(lǐng)安全事故緊急處理小組趕赴事故現(xiàn)場，積極開展救助工作，在搶救傷員和財產(chǎn)，保護(hù)好事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大的同時，將事故發(fā)生的時間，地點(diǎn)，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計以及原因的初步分析，救助要求等情況快速報告武夷山市地方海事處，并按事故程度界定范圍，按程序報主管部門和各級人民政府，海事處值班電話：5262853，13809582669，傳真：5261262，市政府值班室電話：5302315，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局值班電話：5134166。在重大事故調(diào)查處理期間單位主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守。
八、責(zé)任
海事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，對在水上交通事故應(yīng)急處理過程中作出顯著成績的，上級主管部門應(yīng)予以表彰和獎勵；對在事故應(yīng)急處理過程中工作不力，擅離事故現(xiàn)場或無故拖延救助行為者，導(dǎo)致人員、財產(chǎn)損失擴(kuò)大的，將根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政責(zé)任，其行為觸犯刑律的，將提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
