1.1編制目的

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備傷害安全事故的防范，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，及時(shí)、高效、有序地組織開展生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)處置工作，結(jié)合本企業(yè)應(yīng)急資源，強(qiáng)化預(yù)防機(jī)械傷害事故意識(shí)，提高應(yīng)急救援處理能力，最大限度地減少人員傷亡，降低事故損失，編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于項(xiàng)目部所屬施工現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)大型機(jī)械設(shè)備及使用過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)急準(zhǔn)備和發(fā)生重特大安全事故后的應(yīng)急響應(yīng)、教授、恢復(fù)、結(jié)束等應(yīng)急程序。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

1.3.2《中華人民共和國(guó)建筑法》；

1.3.3《中華人民共和國(guó)消防法》；

1.3.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）；

1.3.5《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

1.3.6《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011；

1.3.7《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2011；

1.3.8《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144-2007；

1.3.9《起重機(jī)械鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢實(shí)用規(guī)范》GB5972-2006；

1.3.10《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院373號(hào)令；

1.3.11國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)；

危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)和六種類型，經(jīng)過對(duì)施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認(rèn)可能發(fā)生起重、機(jī)械傷害事故的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)內(nèi)容等因素。

（見附錄八：機(jī)械傷害危險(xiǎn)因素表）

一旦發(fā)生起重機(jī)械傷害事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生三級(jí)以上死亡事件。

按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實(shí)行先近后無、先重后輕、先搶救后冶療基本原則。

4.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部主要成員組成應(yīng)急救援指揮中心，項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，黨委書記任副總指揮，成員由項(xiàng)目辦公室、安質(zhì)部、工程部、財(cái)務(wù)部、物資部、等部門負(fù)責(zé)人組成，各職能部門擔(dān)負(fù)相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。項(xiàng)目部所屬各工區(qū)成立應(yīng)急指揮分中心，施工項(xiàng)目組成應(yīng)急小組，實(shí)行分級(jí)協(xié)作。

應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部。

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4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目部重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。各工區(qū)的應(yīng)急指揮中心作為項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮分中心，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作，項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)急救援小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故實(shí)施應(yīng)急救援。

4.2.1指揮中心的主要職責(zé)

（一）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實(shí)施；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救治傷員。并對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴(kuò)大和蔓延，最大限度地降低事故損失。

（二）根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況，對(duì)危及到的周邊單位和人員，及時(shí)指揮、組織疏散工作。

（三）密切注視安全事故控制情況，組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，做好信息處理，同時(shí)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（四）根據(jù)《預(yù)案》實(shí)施過程中發(fā)生的變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。

4.2.2總指揮的主要職責(zé)

（一）全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織力量，全面指揮、開展應(yīng)急救援；

（二）負(fù)責(zé)重、特大安全事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（三）根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r，決定請(qǐng)求外部援助。

4.2.3副總指揮的主要職責(zé)

（一）協(xié)助總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)救援行動(dòng)。向應(yīng)急總指揮提出控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急救援對(duì)策和建議；

（二）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)，努力降低事故損失，減少事故影響；

（三）負(fù)責(zé)與企業(yè)外部應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。

4.2.4應(yīng)急小組職責(zé)

項(xiàng)目經(jīng)理部須相應(yīng)成立應(yīng)急小組，設(shè)置指揮聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、技術(shù)支持組、警戒保衛(wèi)組、安全疏散組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后恢復(fù)組等專業(yè)小組，指定組長(zhǎng)及成員，設(shè)立辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話。實(shí)行24小時(shí)值班制度，做好記錄。

（1）指揮聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故監(jiān)查與評(píng)估，做出正確判斷，執(zhí)行、傳達(dá)救援命令，組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)信息通報(bào)和聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通，發(fā)布準(zhǔn)確，反饋迅速；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故上報(bào)工作。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：發(fā)生事故后迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)員實(shí)施搶險(xiǎn)救急方案，進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，搶救傷員，搶運(yùn)物資。及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

（3）技術(shù)支持組：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，提供科學(xué)技術(shù)支持，有效指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)；提出搶險(xiǎn)方案和避免事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施。

（4）警戒保衛(wèi)組：發(fā)生事故后迅速與指揮聯(lián)絡(luò)組溝通、報(bào)告，了解告知事故發(fā)生原因及其他情況。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作。

（5）安全疏散組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場(chǎng)周圍重要物資的轉(zhuǎn)移。

（6）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療搶救點(diǎn)或附近醫(yī)院救治。

（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資和器材、設(shè)備的供應(yīng)，組織協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。

（8）善后恢復(fù)組：負(fù)責(zé)事故善后處理，負(fù)責(zé)救援結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)清理及生產(chǎn)恢復(fù)工作。

5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

5.1.1安質(zhì)部負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源信息的收集、評(píng)價(jià)、分析、處理，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警等應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)，依托應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)及局域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警體系。發(fā)布安全預(yù)警信息及相應(yīng)預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

5.1.2各單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，做好本單位事故預(yù)防工作，防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報(bào)公司安全質(zhì)量監(jiān)察備案。

5.2預(yù)警行動(dòng)

針對(duì)生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時(shí)，以隱患整改通知、通報(bào)等形式傳遞預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、降低損失目的。

1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向工區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告；工區(qū)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即采取應(yīng)急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時(shí)，應(yīng)立即向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)，向公司和事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（四）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（五）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（六）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；