????3.2應(yīng)急處置

????3.2.1信息報告

????對于特別重大、重大突發(fā)公共事件或者事件發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的情況，市級人民政府、省政府有關(guān)部門要立即如實向省政府報告，最遲不得超過1小時。特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向省政府報告。報告主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。

????3.2.2先期處置

????突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。事發(fā)地的市級人民政府或省政府有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進(jìn)行處置，組織開展應(yīng)急救援，控制事態(tài)，并及時向上級政府報告。

????3.2.3處置要求

????處置工作要具備超前預(yù)測能力，迅速控制事態(tài)的能力，區(qū)分事件性質(zhì)的能力，組織指揮能力，與時俱進(jìn)的能力。

????3.2.4應(yīng)急響應(yīng)

????Ⅳ級預(yù)警事件，啟動縣級人民政府應(yīng)急預(yù)案，同時報市政府應(yīng)急管理部門。Ⅲ級預(yù)警事件，啟動縣級人民政府應(yīng)急預(yù)案或市級專項應(yīng)急預(yù)案，同時報省政府應(yīng)急管理部門。Ⅱ級預(yù)警事件，啟動市級人民政府應(yīng)急預(yù)案或省級專項應(yīng)急預(yù)案，特殊事件啟動省人民政府應(yīng)急預(yù)案，報省政府。Ⅰ級預(yù)警事件，啟動省人民政府應(yīng)急預(yù)案，同時報國務(wù)院。

????3.2.5指揮與協(xié)調(diào)

????省政府處置的突發(fā)公共事件，由省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置，或由省政府派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。事發(fā)地市政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

????3.2.6應(yīng)急結(jié)束

????特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

????3.3恢復(fù)與重建

????3.3.1善后處理

????突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。采取有效措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常社會秩序。

????3.3.2調(diào)查與評估

????省政府有關(guān)部門要會同事發(fā)地市級人民政府對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并及時報告省政府。

????3.3.3恢復(fù)重建

????根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，由省政府有關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地人民政府組織實施恢復(fù)重建工作。需要國家援助的，由事發(fā)地市級人民政府提出請求，省政府按程序報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

????3.4信息發(fā)布

????突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.應(yīng)急保障

????省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與省總體應(yīng)急預(yù)案配套的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及保障行動方案，建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

????4.1應(yīng)急隊伍保障

????按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會參與”的原則，構(gòu)建以公安、消防、武警和駐軍部隊為主要力量，系統(tǒng)、行業(yè)、大企業(yè)專業(yè)救援隊伍為基本力量，以社區(qū)自救互救組織和志愿者隊伍為補(bǔ)充力量的救援隊伍體系。達(dá)到指揮靈便、組織嚴(yán)密、人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛、反應(yīng)快速、救援高效的要求。

????4.2應(yīng)急經(jīng)費保障

????處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

????各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

????4.3應(yīng)急物資保障

????要建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動員能力，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

????加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補(bǔ)充和更新。

????4.4基本生活保障

????做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的生活救助工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。

????4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

????要及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

????4.6交通運輸保障

????交通、鐵路、民航等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。在應(yīng)急狀態(tài)下，政府有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

????4.7通信保障

????通信管理部門負(fù)責(zé)組織各電信運營商，為處置突發(fā)公共事件的指揮協(xié)調(diào)和調(diào)動提供應(yīng)急通信保障。

????4.8治安維護(hù)

????要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

????突發(fā)公共事件發(fā)生地基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

????4.9人員防護(hù)

????各市人民政府要規(guī)劃和逐步建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

????4.10公共設(shè)施

????各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

????4.11科技支撐

????要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究，不斷加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、防護(hù)和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高全省公共安全科技水平，注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5.監(jiān)督管理

????5.1預(yù)案演練

????各地、各有關(guān)部門要結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案，有計劃、有重點地定期組織演練，通過預(yù)案演練，不斷補(bǔ)充、完善各類應(yīng)急預(yù)案。

????5.2宣傳和培訓(xùn)

????宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律和法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

????5.3責(zé)任與獎懲

????突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附則

????6.1預(yù)案管理

????根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預(yù)案。

????本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，遼政發(fā)[2004]28號文件同時廢止。