為進一步提升學校安全教育和管理水平，實現(xiàn)學校安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，促進各級各類學校健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府和市政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的文件規(guī)定和要求，以及《永春縣人民政府關于印發(fā)永春縣創(chuàng)建安全發(fā)展城市實施方案的通知》和泉州市教育局關于印發(fā)《全市教育系統(tǒng)創(chuàng)建安全發(fā)展學校實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定本實施方案。
??????? 一、指導思想
??????? 以科學發(fā)展觀為指導，以保障全體師生生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會安全發(fā)展為目標，以遏制、防范事故發(fā)生為重點，以強化安全教育和管理為著力點，組織動員教育系統(tǒng)全體師生、教職員工廣泛開展安全發(fā)展創(chuàng)建活動，全面提升全體師生、教職員工安全素質(zhì)和安全管理綜合水平，從源頭上消除安全隱患，確保全縣教育系統(tǒng)安全教育和管理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
??????? 二、創(chuàng)建目標
??????? 全縣教育系統(tǒng)創(chuàng)建“安全發(fā)展學?！钡目傮w目標是：到2015年底，全縣所有學校全部通過“永春縣安全發(fā)展學校”考評驗收，安全教育和管理狀況得到進一步鞏固和提升。
??????? （一）安全教育和管理水平進一步提升。加快“平安先行學?！眲?chuàng)建和學校安全標準化建設，全縣學校安全教育和管理標準化建設三級以上達標率100%，二級達標率40%以上，一級達標率10%以上。
??????? （二）師生各類安全事故明顯下降。在預防和治本上下功夫，進一步減少師生傷亡事故發(fā)生，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定和師生人身安全，各校師生各種非正常死亡人數(shù)控制在泉州市教育局控制的安全責任指標以內(nèi)。
??????? （三）全體師生安全意識明顯增強。大力宣傳《福建省學校安全管理條例》及學校安全政策法規(guī)，推進中小學公共安全教育課程體系建設，各級各類學校開設公共安全教育地方課程（每學年不少于12課時），做到課時、教師、教學資源“三落實”，全縣中小學校安全知識教育活動開展率達到100%。
??????? 三、創(chuàng)建措施
??????? （一）深化宣傳部署。及時全面將創(chuàng)建安全發(fā)展學校的目標、要求、措施傳達部署到每一位師生，知曉率達100%。充分運用學校報刊、板報、宣傳欄、校訊通、手機短信等各種有效方式，全方位、多層次地宣傳創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。及時總結(jié)推廣創(chuàng)建成效和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范學校和先進學校，發(fā)揮引領帶動作用。
??????? （二）推進安全管理精細化。根據(jù)《中小學安全工作指南》等政策法規(guī)，強化精細化安全管理措施，嚴格落實校（園）長安全管理責任，健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等各項安全管理制度。堅持規(guī)范管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，把創(chuàng)建“平安先行學校”、“安全標準化建設”、“安全發(fā)展學?！被顒佑袡C結(jié)合起來，納入教育教學和安全管理全過程，不斷創(chuàng)新工作方式方法，夯實精細化安全管理基礎，不斷提升學校安全工作的層次和水平。
??????? （三）強化督促檢查。健全完善預警通報、督查通報、排查整改、檢查“回頭看”、落實反饋等工作制度?？h創(chuàng)建辦將通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查和明查暗訪等形式，對“安全發(fā)展學?！眲?chuàng)建工作等進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問題，確保創(chuàng)建工作有序推進，高標準落實。
??????? （四）加強組織領導。各學校要成立創(chuàng)建工作領導小組和工作機構(gòu)，落實“一把手”負責制，強化“一崗雙責”，精心組織實施，保證創(chuàng)建工作各項措施落實到位，推動創(chuàng)建工作有序高效進行。
??????? （五）落實保障措施。各校要根據(jù)工作分工和崗位職責，制訂工作方案，將創(chuàng)建任務細化到每個部門、每個崗位，落實到每個人,要為創(chuàng)建工作提供必要人員、經(jīng)費保障，確保創(chuàng)建工作目標任務的全面完成。
??????? 四、創(chuàng)建內(nèi)容
??????? （一）完善師生安全教育體系
??????? 1.強化公共安全宣傳教育。認真貫徹落實國務院轉(zhuǎn)發(fā)教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，落實公共安全教育地方課程和課時，每兩周一節(jié)，一年不少于12課時，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排安全教育課，做到有課時、有教材、有師資、有檢查、有落實，讓學生掌握必備的安全知識和逃生自救技能。同時，要加強公共安全教育課程資源開發(fā)及教學教研活動，增強教育實效。（局保衛(wèi)股、中教股、初幼教股、德育股、督導室、成教股等部門分別組織實施。）
??????? 2.強化校園安全宣傳。積極開展校園安全宣傳教育，普及學生防溺水、防火安全、防自然災害、食品衛(wèi)生、道路交通安全知識。落實演練制度，各學校每學年至少要開展2次以上應對自然災害或突發(fā)事件的應急疏散演練。利用課間、集體活動、體育活動等方式經(jīng)常性地開展不做預先設計的實戰(zhàn)型應急疏散演練，提高學生應急避險、自救互救和事故處置能力。通過組織開展全國中小學生安全教育日、福建省學校安全教育周和“安全生產(chǎn)月”，以及其他各種主題教育活動和全國中小學生安全知識網(wǎng)絡競賽活動，宣傳安全法律法規(guī)和安全常識，有效預防校園暴力、傷害事故的發(fā)生。（局保衛(wèi)股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導室等部門分別組織實施。）
??????? 3.強化安全知識培訓。認真貫徹落實國務院和省、市政府安委會《關于進一步加強安全培訓的實施方案》，制定培訓計劃，落實師資和培訓經(jīng)費，將安全教育納入教師培訓的重要內(nèi)容，作為師訓干訓的必修課程。每年各校要舉辦2至3期安全管理干部安全專題培訓班。從今年起，爭取用3年時間全縣分管學校安全工作的領導、主管學校安全工作的負責人、安全管理干部、專職保安員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員都輪訓一遍。（局人事股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）
??????? 4.構(gòu)建校園安全文化。開展校園安全文化示范校創(chuàng)建活動,培植一批安全文化示范校，發(fā)揮示范校帶動、輻射作用。繼續(xù)會同文明辦、消防、交通、地震等部門，推動“消防安全宣傳教育示范校”、“交通安全示范?！焙汀胺勒饻p災科普示范學校”創(chuàng)建活動的深入開展。依托中小學生社會實踐基地、青少年校外活動中心或其他社會教育資源，建立中小學生安全教育培訓基地。全縣中小學安全知識教育普及率達100％。（成教股、中職教股、初幼教股、德育股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）
??????? （二）建立隱患排查治理體系
??????? 1、健全完善校園安全隱患排查治理制度。貫徹落實《教育系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作實施方案》，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化?？h教育局每學期至少組織2次、各學校每月必須進行1次校園安全隱患排查與整治行動，并建立臺賬檔案管理；加快學校安全基礎信息數(shù)據(jù)庫、標準化評級、事故隱患排查登記等綜合監(jiān)管信息平臺建設，形成學校安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)。(責任股室：中職教股、初幼教股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。)
??????? 2、完善重大安全隱患治理逐級掛牌督辦制度。各學校要堅持安全隱患排查治理和分析報告制度，對重大的一時無法消除的安全隱患，要及時采取防范措施并立即報告上級主管部門。教育行政部門接到學校重大安全隱患報告后，要及時指導幫助學校采取整改措施，該掛牌督辦的要掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保規(guī)定期限內(nèi)消除安全隱患。對于整改難度大，需要政府協(xié)調(diào)有關部門解決的，應立即報告當?shù)卣?，申請政府安監(jiān)部門和上級教育主管部門協(xié)調(diào)解決或掛牌督辦。（責任科室：計財股、保衛(wèi)股、成教股、中職教股、初幼教股、督導室等部門分別組織實施。）