??? 2從化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾入手，創(chuàng)新暫住人口“旅館式”管理新模式
??? 2.1實(shí)行 “旅館式” 管理，強(qiáng)化“以房管人”
??? 借鑒旅館管理理念，對(duì)暫住人口進(jìn)行精細(xì)化管理。首先，辦理租住登記。即在出租房源已先行登記查驗(yàn)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，若遇暫住人口來租住房屋，規(guī)定須先至“旅館前臺(tái)”-社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站出示身份證，并辦理相關(guān)登記手續(xù)及暫住證，取得入住資格。其次，細(xì)化分類管理。即等“房客”-暫住人口在“前臺(tái)”辦理好登記手續(xù)后，依靠公安部門，對(duì)其身份信息進(jìn)行核查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化分類管理。其中，將有正當(dāng)工作且無違法亂紀(jì)前科的歸為一類放心“房客”，對(duì)其由社區(qū)暫住人口管理員每月督查的方式進(jìn)行管理；將無正當(dāng)工作或有違法亂紀(jì)前科的歸為二類危險(xiǎn)“房客”，對(duì)其由社區(qū)保安隊(duì)員每周走訪的方式進(jìn)行管理；將無正當(dāng)工作并有違法亂紀(jì)前科的歸為重點(diǎn)監(jiān)管的三類高?！胺靠汀?，對(duì)其由社區(qū)民警每周走訪見面的方式進(jìn)行管理。再次，動(dòng)態(tài)注銷管理。即根據(jù)出租房屋租住實(shí)際變化情況，社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站這一“旅館前臺(tái)”對(duì)相應(yīng)情況進(jìn)行及時(shí)更新，并做到社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站墻上張貼信息與暫住人口檔案信息、出租房屋門上信息同步更新，真正做到“以房管人、人走注銷”。
??? 2.2實(shí)行 “旅館式” 管理，強(qiáng)化“依法管人”。（1）嚴(yán)格“依規(guī)治站”
??? 為了進(jìn)一步跟蹤化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，街道制定了《中韓街道關(guān)于對(duì)出租房屋實(shí)施“旅館式”管理方案》，出臺(tái)了《中韓街道出租房屋管理辦法和實(shí)施細(xì)則》、《出租房屋“旅館式”管理工作程序》、《出租房屋“旅館式”管理定期通報(bào)制度》、《出租房屋“旅館式”管理不定期抽查制度》等規(guī)章制度，與8000余戶出租房屋業(yè)主簽訂了《治安責(zé)任保證書》，確保出租房屋“旅館式”管理工作有序進(jìn)行。（2）嚴(yán)格“獎(jiǎng)懲措施”。由街道出租房屋服務(wù)管理辦公室根據(jù)實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果，按每登記一人獎(jiǎng)勵(lì)1元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)出租房屋管理員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；而針對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未與房屋出租戶簽訂治安責(zé)任保證書的、租房管理員沒有及時(shí)予以登記或登記信息不準(zhǔn)確的、發(fā)現(xiàn)報(bào)送虛假承租人信息的情況等，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《嶗山區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋案件責(zé)任倒查實(shí)施辦法》給予處罰，做到獎(jiǎng)罰分明。（3）嚴(yán)格考核考評(píng)。將出租房屋“旅館式”服務(wù)管理工作列入年終綜治考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將出租房屋“旅館式”服務(wù)管理工作列入年終綜治考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作不到位，管理不落實(shí)，導(dǎo)致案件多發(fā)的社區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行綜治黃牌警告，直至向區(qū)綜治委建議給予一票否決，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
??? 2.3實(shí)行 “旅館式” 管理，強(qiáng)化“依村規(guī)民約管人”
??? 把出租房屋服務(wù)管理納入村規(guī)民約，著力增強(qiáng)社區(qū)居民參與管理的責(zé)任性。在此基礎(chǔ)上，明確出租房源出租條件，重點(diǎn)明確出租房源出租必須符合建筑安全、消防安全、環(huán)境整潔等條件，并明確房源出租須先申請(qǐng)，出租房源待社區(qū)出租房屋服務(wù)管理站驗(yàn)審確認(rèn)其符合出租條件并與社區(qū)簽訂責(zé)任書后方可出租。同時(shí)，實(shí)行出租房屋定期驗(yàn)審獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)定期驗(yàn)審出租條件較好的給予星級(jí)掛牌；對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令限期整改，對(duì)不整改落實(shí)的，勸導(dǎo)承租人另行租住。目前，街道通過出租房源準(zhǔn)入及定期驗(yàn)審機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)8000余間出租房源均達(dá)到出租條件，條件符合率達(dá)100%。
??? 3從優(yōu)化社區(qū)服務(wù)入手，營(yíng)造安全和諧的社區(qū)環(huán)境
??? 強(qiáng)化為民服務(wù)理念，把工作重心由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，切實(shí)為暫住人口提供系統(tǒng)化服務(wù)。首先是服務(wù)保障上。街道每年撥出20萬元作為暫住人口服務(wù)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入街道財(cái)政年度預(yù)算；同時(shí)，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立出租房屋服務(wù)管理站的基礎(chǔ)上，設(shè)立8個(gè)社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警16名、戶管員42名，并把暫住人口的相關(guān)服務(wù)管理工作納入個(gè)人考核。其次是服務(wù)方式上。注重服務(wù)的人性化、親情化，在暫住人口服務(wù)中，做到上門服務(wù)的同時(shí)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)、彈性工作制。再次是服務(wù)內(nèi)容上。街道始終堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)至上”和“人人都享受安全，人人都享受健康”的工作理念，以暫住人口需求為導(dǎo)向，結(jié)合嶗山區(qū)開展的流動(dòng)暫住人口關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動(dòng)，為暫住人口提供法律維權(quán)、計(jì)劃生育的安全需求，勞動(dòng)培訓(xùn)、平等謀職的就業(yè)需求，特困受助、子女入學(xué)、文化生活、醫(yī)療保健、日常消費(fèi)等方面的服務(wù)需求，為暫住人口營(yíng)造了一個(gè)安全祥和拴心留人的生產(chǎn)生活環(huán)境。
??? 街道通過推廣實(shí)施出租房屋“旅館式”管理，不僅夯實(shí)了社會(huì)治安基層基礎(chǔ)，妥善化解了社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，促使暫住人口違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，社會(huì)治安面貌得到進(jìn)一步改善，而且使安全社區(qū)“以人為本”和“人人都享受安全 人人都享受健康”的創(chuàng)建理念深入人心。同時(shí)，也大大提高了轄區(qū)居民和暫住人口的安全和文明素質(zhì)，為廣大居民創(chuàng)造了一個(gè)安全、文明、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。
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