長(zhǎng)慶油田礦區(qū)事業(yè)部興隆園社區(qū)是一個(gè)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)，該社區(qū)內(nèi)工作場(chǎng)所主要是為小區(qū)居民提供水、電、氣、暖供應(yīng)的各類(lèi)生產(chǎn)供應(yīng)場(chǎng)點(diǎn)，共計(jì)20處，是保障興隆園社區(qū)居民生活、安全運(yùn)行的生命線，其中社區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐房、燃?xì)庹{(diào)壓門(mén)站具有鍋爐爆炸、天然氣火災(zāi)、爆炸等重大危險(xiǎn)因素，是長(zhǎng)慶油田安全生產(chǎn)重點(diǎn)要害部位。
    2002年，興隆園社區(qū)開(kāi)始在工作場(chǎng)所實(shí)施安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制與持續(xù)改進(jìn)，確保了運(yùn)行正常，提高了安全管理水平，員工的安全意識(shí)有了根本性的改變，消除了事故隱患，杜絕了事故的發(fā)生。2010年，興隆園啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，針對(duì)工作場(chǎng)所安全，我們認(rèn)為原有的HSE管理模式與安全社區(qū)創(chuàng)建二者可以整合出許多共同點(diǎn)，并能相互融合形成一個(gè)一體化的管理模式，從而推動(dòng)整個(gè)安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)步開(kāi)展，下面就安全社區(qū)建設(shè)與HSE管理相融性談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
    1安全社區(qū)建設(shè)與HSE管理理念相同
    安全社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)對(duì)所有類(lèi)別的傷害預(yù)防。強(qiáng)調(diào)人人參與，將各種不同的組織緊密聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)用各自的資源及服務(wù)，形成齊抓共管的局面。目的是為社區(qū)居民提供一個(gè)安全的工作和生活環(huán)境，讓社區(qū)內(nèi)居民都有安全和健康保障，最大限度降低職業(yè)傷害和生活中的傷害。
    HSE管理認(rèn)為一切事故都是可以預(yù)防的，強(qiáng)調(diào)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析確定自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。HSE必須靠企業(yè)各部門(mén)形成和諧高效的團(tuán)隊(duì)，才能真正實(shí)現(xiàn)體系不斷推進(jìn)。目的就是減少事故發(fā)生，保證員工健康與安全，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展需求。
    可以看出，HSE管理既有與安全社區(qū)建設(shè)的共同理念，同時(shí)，安全社區(qū)建設(shè)又囊括了HSE管理的內(nèi)容，在適用范圍上更廣于HSE管理。
    2安全社區(qū)建設(shè)與HSE管理要素相同
    2.1具有一致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工作，將各類(lèi)場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度、各類(lèi)人員的安全需求識(shí)別出來(lái)，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。
    在HSE管理體系中，同樣強(qiáng)調(diào)確定其各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素，持續(xù)進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而采取控制預(yù)防措施。
    2.2具有一致的應(yīng)急管理要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)要求對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)能做到及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、保障涉險(xiǎn)人員安全、快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施、組織現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)嚓P(guān)人員疏散、組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。
   在HSE管理體系中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善應(yīng)急管理機(jī)制，認(rèn)真分析編制企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別，一旦發(fā)生意外，視情況不同啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理中不僅要有預(yù)案，還要定期組織演練，并做好相應(yīng)的記錄，同時(shí)針對(duì)應(yīng)急演練中的不足，及時(shí)糾正，并修訂相應(yīng)的預(yù)案。
    2.3具有一致的監(jiān)督要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)督強(qiáng)調(diào)制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)社區(qū)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程和持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行立體化、全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容包括事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施、社區(qū)人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高、全員參與度等。
    在HSE管理體系中，檢查和監(jiān)督強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查和監(jiān)督制度或程序。通過(guò)檢查和監(jiān)督，把所有的資料與情況進(jìn)行匯總，然后進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的考核，以支持檢查監(jiān)督活動(dòng)，保持HSE管理體系的運(yùn)作。
    2.4具有一致的預(yù)防與糾正措施要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，預(yù)防與糾正措施針對(duì)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合項(xiàng)的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對(duì)預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況予以跟蹤，確保不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正、消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)的原因、糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求、所采取的預(yù)防措施能防止同類(lèi)不符合的產(chǎn)生。對(duì)于在安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分析原因，明確責(zé)任，制定糾正措施，還應(yīng)認(rèn)真分析該問(wèn)題產(chǎn)生的管理原因、環(huán)境原因以及深層次的根源，舉一反三，采取預(yù)防措施，確保同類(lèi)情況不再重復(fù)發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)事故與傷害的預(yù)防機(jī)制。
    在HSE管理體系中，對(duì)檢查發(fā)生的不符合項(xiàng)要進(jìn)行根源分析，弄清這個(gè)不符合項(xiàng)究竟是源于管理缺陷還是設(shè)備缺陷，對(duì)癥下藥，從而確認(rèn)事故發(fā)生的根本原因。制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。防止已出現(xiàn)的不合格、缺陷或其他不希望的情況的再次發(fā)生，防止?jié)撛诘牟缓细?、缺陷或其他不希望的情況的發(fā)生。
    2.5具有一致的評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)要素
    在安全社區(qū)建設(shè)中，評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)需要社區(qū)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程和安全績(jī)效評(píng)審方法，并定期進(jìn)行評(píng)審，為持續(xù)不斷地開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。對(duì)于存在的主要問(wèn)題，設(shè)立持續(xù)改進(jìn)的計(jì)劃和目標(biāo)，策劃新一輪安全促進(jìn)項(xiàng)目。不斷消除、降低和控制各類(lèi)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。
    在HSE管理體系中，評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)需要審核HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性 、 HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度、HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性、方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無(wú)改進(jìn)的必要，應(yīng)急預(yù)案有效性的審核。 持續(xù)改進(jìn)對(duì)審核和評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題分類(lèi)進(jìn)行改進(jìn)和修訂，它表示著體系是本輪循環(huán)的結(jié)束和下一個(gè)循環(huán)的開(kāi)始，不意味著結(jié)束，是一個(gè)螺旋上升過(guò)程，一個(gè)新的開(kāi)始。
    HSE管理體系與安全社區(qū)創(chuàng)建要素的一致性，說(shuō)明了兩種管理可以在實(shí)施過(guò)程中相互融合，HSE管理體系應(yīng)用到工作場(chǎng)所中，運(yùn)用了安全社區(qū)建設(shè)的方法，實(shí)現(xiàn)了安全社區(qū)建設(shè)的目的，二者達(dá)到了共同促進(jìn)。
    3興隆園社區(qū)HSE管理促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)
    3.1舍得投入，“以人為本”關(guān)注員工身心健康，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)最終目的
    投入資金13萬(wàn)元，在工作場(chǎng)所設(shè)立HSE休息室，配備員工休息、更衣、用餐設(shè)施，配備20余種HSE急救藥品及器材。并定期開(kāi)展員工急救知識(shí)培訓(xùn)，員工培訓(xùn)率達(dá)到100%。投入資金15萬(wàn)元在大型設(shè)備間，如水泵、鍋爐、風(fēng)機(jī)房安裝隔音裝置，將設(shè)備噪音由改造前的96分貝降低到56分貝，符合人體健康標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減低對(duì)員工的健康損害。投入資金1000萬(wàn)元，改造員工工作場(chǎng)所，引進(jìn)最先進(jìn)的鍋爐及自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)啟動(dòng)，自動(dòng)調(diào)整，降低員工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高鍋爐設(shè)備的安全性能，降低員工風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。
    3.2實(shí)施HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群的風(fēng)險(xiǎn)控制
    ⑴建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理局面。明確各級(jí)安全管理責(zé)任，落實(shí)“一崗一責(zé)”、“一人一責(zé)”制度，使人人處于責(zé)任狀態(tài)，事事處于受控狀態(tài)。編制安全承諾書(shū)，逐級(jí)簽訂，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)層層分解。建立三級(jí)隱患排查治機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐級(jí)督促整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入重點(diǎn)要害部位承包點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、“安全大檢查”等活動(dòng)。并建立了天然氣入戶檢查，燃?xì)夤芫€測(cè)壁厚等一系列長(zhǎng)效措施，確保隱患的消除。
    ⑵ 運(yùn)用安全管理目視化等基層生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方法工具，積極引導(dǎo)崗位員工識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理流程，完善高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)危險(xiǎn)隔離措施。提高源頭控制、過(guò)程管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全管理由注重事后向注重事前、由注重結(jié)果向注重過(guò)程的轉(zhuǎn)變。制定“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序圖”，通過(guò)圖表把各種操作規(guī)程簡(jiǎn)化、分解到每個(gè)操作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范操作步驟，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作。相應(yīng)的安全入場(chǎng)教育、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、操作規(guī)程及各項(xiàng)制度標(biāo)識(shí)牌上墻，設(shè)備區(qū)域劃線，對(duì)操作規(guī)程按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)三化管理，即制度管理規(guī)范化、操作行為程序化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
    ⑶改造硬件設(shè)施，實(shí)施生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化改造。投入資金30萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)內(nèi)燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施實(shí)施數(shù)字化改造，確保燃?xì)鈮毫Α⑿孤?4小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)切斷，大大提高了燃?xì)夤艿肋\(yùn)行可靠性，消除了燃?xì)庑孤┗馂?zāi)爆炸隱患。
    4繼續(xù)探索的方向
    HSE管理理念的全員參與、持續(xù)改進(jìn)與安全社區(qū)建設(shè)理念不謀而合，其核心內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理又符合安全社區(qū)建設(shè)開(kāi)展的事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)要求，下一步，我們將把HSE體系管理與安全社區(qū)建設(shè)更好地結(jié)合，形成人人知曉、人人關(guān)心、人人參與的“大安全”的良好氛圍，形成齊心創(chuàng)建的工作合力，把興隆園社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、社會(huì)和諧的安全社區(qū)。