??? 1.4策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目的方法
??? 策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，一定要結(jié)合本社區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，這是非常重要的。
??? （1）策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目要與本社區(qū)特點(diǎn)、特色相結(jié)合?？亟鐓^(qū)有四個(gè)特點(diǎn)：一是居住人口集聚，人口密度高。地域面積2.15平方公里，常住人口12.1萬(wàn)人。二是老齡化程度高。60歲以上老年人占社區(qū)人口的23.1%。三是社區(qū)內(nèi)教育資源豐富，8所中小學(xué)中有3所市重點(diǎn)學(xué)校，6所幼兒園。四是“九小”場(chǎng)所分布廣，轄區(qū)內(nèi)有1553家“九小”企業(yè)。我們?cè)诓邉澃踩龠M(jìn)項(xiàng)目時(shí)，將這些特點(diǎn)考慮進(jìn)去，針對(duì)這些特點(diǎn)策劃預(yù)防老年人跌倒、老年人心理安全、學(xué)校安全、幼兒園兒童安全、“九小”場(chǎng)所消防安全、鳳城六村小區(qū)道路安全等促進(jìn)項(xiàng)目。
??? （2）安全促進(jìn)項(xiàng)目要與本社區(qū)亮點(diǎn)特色工作結(jié)合起來(lái)。安全促進(jìn)項(xiàng)目因受資源、條件限制，不可能每個(gè)項(xiàng)目另起爐灶，從頭開(kāi)始。因此，項(xiàng)目的策劃者要深入了解本社區(qū)內(nèi)有哪些特色亮點(diǎn)工作，且又與安全促進(jìn)項(xiàng)目“搭界”，寫(xiě)進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案。如：控江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2008年開(kāi)展了預(yù)防老年人跌倒、社區(qū)居民心理安全的課題的研究，并將論文發(fā)表在醫(yī)學(xué)雜志。我們就在其基礎(chǔ)上立項(xiàng)開(kāi)展預(yù)防老年人跌倒、老年人心理安全的促進(jìn)項(xiàng)目，這樣起到事半功倍的效果。
??? （3）安全促進(jìn)項(xiàng)目要與相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展的日常工作結(jié)合起來(lái)。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，要使安全促進(jìn)項(xiàng)目得到全面落實(shí)，并取得良好的效果，沒(méi)有政府的支持是不行的。當(dāng)前，無(wú)論街道內(nèi)部的科室還是政府派出機(jī)構(gòu)都有自己的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。在安全促進(jìn)項(xiàng)目策劃過(guò)程中，要盡可能將街道內(nèi)部科室和政府派出機(jī)構(gòu)當(dāng)年所需完成的年度目標(biāo)，又與安全促進(jìn)項(xiàng)目“搭界”的納入安全促進(jìn)項(xiàng)目方案內(nèi)。如：上海2010年發(fā)生膠州路“11.15”特大火災(zāi)，上海市各級(jí)政府十分重視消防工作，并有重要舉措。社區(qū)在策劃消防安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，將這些舉措寫(xiě)進(jìn)了實(shí)施方案。又如，在策劃交通安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，社區(qū)將各交警部門(mén)每年正在做的交通安全教育“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村）活動(dòng)納入交通安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案。這樣做既能把社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位整合到安全社區(qū)創(chuàng)建的平臺(tái)，同時(shí)又能完成各自的年度工作目標(biāo)。
??? 1.5設(shè)計(jì)安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案的一般模式
??? 促進(jìn)項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)必須符合擬干預(yù)傷害問(wèn)題的特點(diǎn)，能夠反映目標(biāo)人群的需求。
??? （1）項(xiàng)目背景。一是要交代說(shuō)明該項(xiàng)目背景，反映該項(xiàng)目與本社區(qū)實(shí)際的關(guān)系，即說(shuō)明立項(xiàng)的依據(jù)；二是必須有關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，而不是憑空想或臆造；三是事故與傷害分析，對(duì)造成事故與傷害原因的分析。
??? （2）目標(biāo)控制。明確干預(yù)是誰(shuí)，目標(biāo)人群是誰(shuí)，通過(guò)干預(yù)達(dá)到什么目標(biāo)。
??? （3）干預(yù)措施。一是落實(shí)責(zé)任。組建安全促進(jìn)項(xiàng)目組，明確行動(dòng)主體是誰(shuí)，誰(shuí)去做；二是資源配置。項(xiàng)目所需要人員、經(jīng)費(fèi)、物資等；三是開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能。通過(guò)教育改變一個(gè)人的不健康行為，認(rèn)識(shí)到健康促進(jìn)的重要性；四是改善安全環(huán)境。針對(duì)排查的安全隱患，制定整改措施；五是實(shí)施時(shí)間。實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表。
??? 2安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施
??? 2.1方案解讀
??? 策劃者對(duì)實(shí)施者要逐條逐款對(duì)安全促進(jìn)方案進(jìn)行解讀。一是促進(jìn)項(xiàng)目的范圍；二是促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的具體措施。
??? 2.2職責(zé)分工
??? 進(jìn)一步明確項(xiàng)目組成員的工作職責(zé)。如誰(shuí)負(fù)責(zé)促進(jìn)項(xiàng)目的宣傳教育培訓(xùn)工作，誰(shuí)負(fù)責(zé)促進(jìn)項(xiàng)目的工程部分，誰(shuí)負(fù)責(zé)資料的收集與整理。
??? 2.3效果評(píng)估
??? 評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目促進(jìn)方案各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)展和實(shí)施適合程度的效果、經(jīng)費(fèi)等各方面作出認(rèn)真分析，使干預(yù)措施更加切實(shí)際、效率更高、效果更好。
??? （1）評(píng)價(jià)內(nèi)容
??? 確定項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度；確定項(xiàng)目措施優(yōu)缺點(diǎn)以進(jìn)一步完善；總結(jié)歸納，以便推廣到其他人群；提高策劃者、執(zhí)行者的水平；資源使用的效果。
??? （2）評(píng)價(jià)方法
??? 最常用的評(píng)價(jià)方法有：
??? 數(shù)據(jù)對(duì)比法。根據(jù)評(píng)價(jià)目的與要求，通過(guò)重復(fù)橫斷截面調(diào)查，通過(guò)兩次調(diào)查使用相同的調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查人群和調(diào)查干預(yù)對(duì)象，干預(yù)前、干預(yù)后的情況進(jìn)行對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目的效果。
??? 深入訪談法。通過(guò)召開(kāi)干預(yù)人群的座談會(huì)，隨機(jī)抽樣干預(yù)人群進(jìn)行訪談，直接聽(tīng)取干預(yù)人群的意見(jiàn)建議，評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功或者失敗。
??? 調(diào)查法。以干預(yù)措施為內(nèi)容，制作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表，按一定比例發(fā)給干預(yù)人群。由干預(yù)人群直接填寫(xiě)，了解干預(yù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)在哪里，弱勢(shì)在哪里。
??? 專(zhuān)家評(píng)議法。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)審。從中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提供有價(jià)值的參考，完善項(xiàng)目。
??? 觀察法。到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。
??? （3）撰寫(xiě)報(bào)告
??? 評(píng)價(jià)結(jié)果可分為兩個(gè)方面：一個(gè)是效果評(píng)價(jià)，一個(gè)是效益評(píng)價(jià)。效果評(píng)價(jià)是指干預(yù)項(xiàng)目對(duì)目標(biāo)人群與健康狀況相關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，效益評(píng)價(jià)是指?jìng)Ω深A(yù)項(xiàng)目改變?nèi)巳簜Πl(fā)生率和死亡率等健康直接相關(guān)指標(biāo)帶來(lái)的社會(huì)效益。
??? 3安全促進(jìn)項(xiàng)目策劃與實(shí)施的體會(huì)
??? 我們?cè)诓邉潓?shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，有以下三點(diǎn)體會(huì)：
??? 領(lǐng)導(dǎo)重視給力。安全促進(jìn)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程、民生工程，更是“一把手”工程。就目前我國(guó)國(guó)情而言，要使安全促進(jìn)項(xiàng)目策劃、實(shí)施取得良好的效果，沒(méi)有“一把手”給予人、財(cái)、物各方面的支持，在安全促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有“一把手”出面協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目難以取得很好的效果。其次，分管領(lǐng)導(dǎo)要將促進(jìn)項(xiàng)目列入工作議事日程，主動(dòng)協(xié)調(diào)督促促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度，解決推進(jìn)中遇到的困難。
??? 創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)牽引。創(chuàng)建辦同志要為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出主意、提建議、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量；指導(dǎo)項(xiàng)目組策劃促進(jìn)項(xiàng)目方案，為促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施提供方便，起到上情下達(dá)，下情上傳的參謀作用。
??? 項(xiàng)目組成員鼎力配合。促進(jìn)項(xiàng)目組每位成員都有自己本職工作，兼職從事安全促進(jìn)項(xiàng)目，這就需要各促進(jìn)項(xiàng)目組成員擺正位置，合理安排好工作，按照輕重緩急，有序推進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目。
??? 由于各地社區(qū)構(gòu)成情況的多樣性、復(fù)雜程度大、管理難度高，在策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，一定要根據(jù)本地實(shí)際從安全管理、安全環(huán)境、安全意識(shí)、安全設(shè)施與技能等幾方面入手，盡可能采用簡(jiǎn)單明了，群眾參與度高，并易于接受的形式，這樣效果更好。
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