????上海市楊浦區(qū)控江路社區(qū)于2008年9月啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2010年5月13日通過上海市安全社區(qū)評定，2010年9月15日通過全國安全社區(qū)評定，2011年4月12日通過國際安全社區(qū)認證，實現(xiàn)了安全社區(qū)建設(shè)的“三級跳”。隨著安全社區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，我們對安全社區(qū)促進項目策劃、實施的認識和理解也逐步加深。社區(qū)先后啟動了18項安全促進項目，堅持用閉環(huán)原理運行促進項目，用項目引領(lǐng)推進安全社區(qū)建設(shè)，取得了較好的干預(yù)效果?，F(xiàn)就控江社區(qū)安全促進項目策劃和實施的一些心得體會介紹如下：
??? 1安全促進項目方案的制定
??? 開展任何安全促進項目，一個完整的、科學(xué)的、具有可操作性的方案是必不可缺的。安全促進項目策劃就是要根據(jù)本社區(qū)的傷害診斷和可以利用的資源，通過科學(xué)的推斷，權(quán)衡客觀需求和主觀可能，從而設(shè)計出最佳的方案、方法與步驟，以實現(xiàn)項目的預(yù)定目標和目的。
??? 1.1事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價
??? 事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價是建設(shè)安全社區(qū)的重要基礎(chǔ)，也是有針對性開展安全促進項目的重要前提。我們從安全社區(qū)創(chuàng)建之初，就采取社區(qū)居民傷害調(diào)查、日常調(diào)查與傷害監(jiān)測相結(jié)合的方式，全面開展安全隱患排查，確定社區(qū)內(nèi)的高危人群、高風(fēng)險環(huán)境以及脆弱群體，從而為制定切實可行的安全促進項目方案和措施提供技術(shù)保證。
??? （1）深入開展事故與傷害風(fēng)險辨識
??? 為全面了解控江社區(qū)安全基本狀況，理清存在的主要問題及其原因。一是開展入戶調(diào)查。2009年5月和2010年6月，街道委托區(qū)疾病預(yù)防控制中心采取2名調(diào)查員一組的形式，以隨機抽樣的方法，按照社區(qū)居民總?cè)丝?%的比例，對居民一年里發(fā)生傷害情況開展入戶調(diào)查，形成《控江社區(qū)居民傷害流行病學(xué)調(diào)查分析報告》。二是開展專項調(diào)查。為進一步分析高危人群、高風(fēng)險環(huán)境以及脆弱群體中死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境等情況，通過發(fā)放調(diào)查問卷表對學(xué)生、老年人脆弱群體，生產(chǎn)工作場所開展調(diào)查。三是座談會調(diào)查。開展鳳城六村小區(qū)道路安全促進項目時，通過召開鳳城六村小區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)、學(xué)校、居民代表座談會，調(diào)查了解鳳城六村小區(qū)道路安全；開展居家燃氣安全項目時，召開燃氣公司專家、居委會、中毒居民代表座談會，調(diào)查了解燃氣中毒原因等。四是政府職能部門提供事故與傷害的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。每季度由區(qū)交警支隊填報《控江社區(qū)交通傷害信息采集表》，區(qū)消防支隊填報《控江社區(qū)火災(zāi)事故信息采集表》，街道安監(jiān)科填報《控江社區(qū)工傷個案調(diào)查表》，調(diào)查了解危險源。五是建立傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心，轄區(qū)25個居委會、14所中小學(xué)、幼兒園和5家重點企業(yè)為監(jiān)測點的傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使用實時監(jiān)控。
??? （2）全面開展風(fēng)險評價
??? 將排查出的危險源，根據(jù)危險源的危險程度，確定不可承受的風(fēng)險、重大的風(fēng)險、中度的風(fēng)險、可承受的風(fēng)險、可忽略的風(fēng)險五級風(fēng)險制度。
??? 制作《危險源辨識評價表》進行歸納細化，為策劃安全促進項目方案提供依據(jù)。
??? 1.2安全促進項目策劃者必須回答7個“W”
??? 第1個W：what，即做什么，包括目標和內(nèi)容等；
??? 第2個W：why，即為什么做，做的目標是什么，依據(jù)是什么；
??? 第3個W：to whom，即對誰做，干預(yù)對象是誰，目標人群是誰；
??? 第4個W：when，即什么時候做，包括時間安排及進程等；
??? 第5個W：where，即在哪里做，包括地點和范圍等；
??? 第6個W：who，即誰來做，行動的主體是誰，人力資源是什么；
??? 第7個W：how，即如何做，包括資料、技術(shù)、策略、步驟、保障等措施。
??? 1.3策劃安全促進項目的原則
??? 安全促進方案雖然已經(jīng)越來越精密和程序化了，但是仍然不可能有一個模式是完美無缺的。因為情況在不斷變化，知識在不斷更新，因此方案設(shè)計也在不斷更新?？偟膩碚f，不管采用哪一種模式，設(shè)計干預(yù)方案，須遵循以下原則：
??? （1）策劃安全促進項目要有依據(jù)性。為什么要實施此項目，要交待說明該項目的背景，反映該項目與本社區(qū)實際情況之間的關(guān)系，要以數(shù)據(jù)為依據(jù)。
??? （2）策劃安全促進項目要有針對性。在策劃項目時要針對某個部位，某個群體、某個環(huán)境或某方面的因素等具體情況來設(shè)立項目，而不是籠統(tǒng)的設(shè)立。
??? （3）策劃安全促進項目方案要有可行性。項目資源有限，要根據(jù)現(xiàn)有資源和條件策劃項目，將資源用在最迫切、最有可能產(chǎn)生效果的地方。
??? （4）策劃安全項目要有可持續(xù)性。盡管有些項目的策劃是一次性的，但大多數(shù)的項目需要考慮可持續(xù)性。因為很多問題不是一次就可以解決的。例如，交通傷害不可能通過一個教育項目，人們的交通行為就規(guī)范了。