摘 要：“安全第一、預(yù)防為主”是我們海事人的第一要?jiǎng)?wù)，最關(guān)鍵是把安全責(zé)任意識(shí)植根于海事職工之中，讓安全責(zé)任成為海事職工的一種追求。建設(shè)海事文化是海事管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，而海事安全文化就是建設(shè)海事文化的核心工作，針對(duì)此，本文闡述了建設(shè)海事安全文化的必要性，并就如何建設(shè)海事安全文化作了探索。

關(guān)鍵詞：海事 安全文化 建設(shè)

所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點(diǎn)來看，是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。海事文化，就是以水上交通安全監(jiān)督管理為基本形式，以行政執(zhí)法為特殊手段，以水上安全為主要目的，體現(xiàn)海事行業(yè)特色的價(jià)值理念。而海事安全文化，我認(rèn)為是海事部門在日常的安全監(jiān)督管理工作的實(shí)踐中，經(jīng)過長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的“安全第一，預(yù)防為主”的哲學(xué)觀，為民服務(wù)的情感觀，讓“航行更安全、讓水域更清結(jié)”的目標(biāo)觀，“務(wù)實(shí)、廉結(jié)、高效”的服務(wù)觀，“安全生產(chǎn)、服務(wù)社會(huì)”的綜合效益的價(jià)值觀，安全管理的科學(xué)觀，可以控制事故發(fā)生，保證船舶航行安全、水域清潔并為海事人所認(rèn)同的海事安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。

長(zhǎng)期以來，安全監(jiān)督工作在海事行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，為確保船舶航行安全、水域清潔，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，精制的裝備和安全投入的在逐年加大。但是，在安全監(jiān)督工作中的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，致使水上交通事故隱患依然不能杜絕，要實(shí)現(xiàn)“水上安全形勢(shì)穩(wěn)定”的目標(biāo)，建立海事安全文化體系，提高安全監(jiān)督管理水平是海事部門的重要任務(wù)。

通過對(duì)水上安全現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識(shí)到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。目前我們海事管理現(xiàn)狀多為經(jīng)驗(yàn)管理和事故后型管理，為此，實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用海事獨(dú)特的無(wú)形文化產(chǎn)品即海事價(jià)值理念、海事精神、海事形象去塑造每一位海事人，從更深的文化層面來激發(fā)員工安全責(zé)任意識(shí)，才能確立安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上安全形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)安全監(jiān)督管理的要求越來越高，而且安全思想和安全理念需要不斷的更新，對(duì)于我們海事人，其中海事安全文化作為一種價(jià)值觀得到進(jìn)一步的樹立和強(qiáng)化，并將成為安全監(jiān)督管理中弘揚(yáng)和倡導(dǎo)的主流，海事安全文化的研究和應(yīng)用是海事文化的核心部分，研究需要日趨深入，因?yàn)榘踩俏覀兒Ｊ氯说闹餍?，所以在海事文化中必須體現(xiàn)并建設(shè)海事安全文化。

一、海事安全文化的建設(shè)刻不容緩

海事安全文化指海事機(jī)關(guān)為了控制水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定所創(chuàng)造的文化，是具有海事特點(diǎn)的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。海事安全文化體現(xiàn)為每一個(gè)海事人及部門對(duì)控制安全、預(yù)防事故的態(tài)度、思維及采取的行為方式。海事安全文化有多種表現(xiàn)形式，如機(jī)關(guān)容貌、風(fēng)紀(jì)、文明環(huán)境，健全的海事管理體系及控制安全的法律、法規(guī)、規(guī)章與制度的建設(shè)，沉淀于海事人心靈中的安全意識(shí)形態(tài)，安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全價(jià)值觀等，我們需要讓這些在日常的工作見之于形、聞之于聲。

海事安全文化是實(shí)現(xiàn)安全管理的靈魂，海事管理制度的約束對(duì)安全監(jiān)督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動(dòng)意義上的，而海事安全文化的作用則是內(nèi)在的、潛移默化的、主動(dòng)意義上的，具有其他約束無(wú)法比擬的優(yōu)越性，海事安全文化對(duì)外是一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種動(dòng)力，他所具有的凝聚、規(guī)范、輻射等功能對(duì)每個(gè)海事人和外界社會(huì)會(huì)直接產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

在構(gòu)筑海事安全文化過程中，文化的滲透性會(huì)以不同方式表現(xiàn)出來，成為凝聚海事人的內(nèi)在要素，直接或間接地引導(dǎo)海事部門把海事形象、安全目標(biāo)、安全責(zé)任同每個(gè)海事人前途及切身利益緊密地結(jié)合起來，使之對(duì)安全責(zé)任和目標(biāo)在理解、追求和把握上同要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地趨向一致。海事安全文化通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個(gè)海事人在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，當(dāng)這種約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著海事人自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。良好的海事安全文化不僅會(huì)使水上的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過海事部門安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全監(jiān)督管理相適應(yīng)的制度、行為等相應(yīng)的文化得到平衡發(fā)展，這對(duì)樹立海事人的形象和增強(qiáng)海事部門對(duì)外威懾力等都將大有裨益。

二、如何建設(shè)海事安全文化

先進(jìn)的文化促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的文化制約生產(chǎn)力的發(fā)展。所以海事安全文化的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)鮮明的時(shí)代主題，體現(xiàn)我們海事文化特點(diǎn)，并且還要結(jié)合時(shí)代形勢(shì)的變化，適時(shí)地修改海事安全文化中不適應(yīng)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。海事部門應(yīng)將安全文化作為海事文化建設(shè)的核心組成部分，建設(shè)海事安全文化，最關(guān)鍵把安全責(zé)任意識(shí)植根于海事職工之中，安全責(zé)任成為海事職工一種追求，就是要在海事機(jī)構(gòu)內(nèi)普遍形成正確的安全管理理念、特有的海事安全文化景觀，如健全完善的法規(guī)制度，強(qiáng)有力的管理體系，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全措施等，高水平的全員安全素質(zhì)和對(duì)外監(jiān)管的整體安全素質(zhì)，充分保障船舶航行安全、水域更清潔的海事安全文化體系。

建設(shè)海事安全文化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、加強(qiáng)海事安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證海事安全文化建設(shè)的健康發(fā)展和加大建設(shè)力度，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)成立活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，由海事部門黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，所有部門的負(fù)責(zé)人為成員。各基層單位同時(shí)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)海事安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)在基層，應(yīng)提高班組安全監(jiān)督管理水平，因?yàn)榘嘟M是海事部門的細(xì)胞，是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)，只有從基層班組抓起，才能實(shí)現(xiàn)“安全監(jiān)督管理工作重心下移”，才能將“安全第一、預(yù)防為主”的方針和各項(xiàng)政策法規(guī)真正落到實(shí)處，保障水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。班組安全管理應(yīng)抓好以下方面：明確班組方針目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、安全監(jiān)督工作內(nèi)容等。班組的安全監(jiān)督管理工作關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)章制度，尊重科學(xué)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，明確“隱患險(xiǎn)于明