2018年4月8日3時(shí)30分左右，位于岑溪市誠(chéng)諫鎮(zhèn)河三村的廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司礦山井下發(fā)生一起冒頂事故，造成一名男性工人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，2018年4月16日，岑溪市人民政府辦公室成立了由岑溪市政府辦、監(jiān)察委、公安局、安監(jiān)局、總工會(huì)、國(guó)土資源局、誠(chéng)諫鎮(zhèn)政府等部門(mén)抽調(diào)有關(guān)人員及聘請(qǐng)2名專家組成的廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司“4?8”礦井事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料等工作，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)事故的性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員提出處理建議，并針對(duì)事故的原因及存在問(wèn)題，提出了整改建議和事故防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間

2018年4月8日3時(shí)30分左右。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)

位于岑溪市誠(chéng)諫鎮(zhèn)河三村的廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司礦山井下85m中段2C工作面。

（三）事故發(fā)生單位

浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司。

（四）事故類別

礦井冒頂事故。

（五）事故傷亡情況

事故共造成1人死亡。死者黃衛(wèi)河，男，漢族，身份證號(hào)碼：452729************，家庭住址：廣西巴馬瑤族自治縣百林鄉(xiāng)陽(yáng)春村那木屯**號(hào)。黃衛(wèi)河于2018年3月份，被聘于浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司的施工隊(duì)工人。

（六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)為廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司礦井85m水平2-C工作面，溜井對(duì)面有落地扇，該處巷道規(guī)格為4.5m×2.7m，為砂巖和白云巖接觸帶，接觸帶氧化明顯，砂巖節(jié)理發(fā)育，該處冒落的砂巖規(guī)格約為1.2m×0.6m×0.4m，該地點(diǎn)距離采石場(chǎng)約10米，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有任何支護(hù)痕跡，距離溜井約5m處停放有一輛鏟車(chē)，鏟裝滿礦石，采場(chǎng)采好的礦石較多，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)正在進(jìn)行搬運(yùn)礦石作業(yè)。

（七）直接經(jīng)濟(jì)損失

至目前為止，這次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬(wàn)元人民幣（主要為死者喪葬費(fèi)、一次性死亡補(bǔ)償金、直系親屬撫恤金及其它各項(xiàng)費(fèi)用）。

二、基本情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

浙江華鉆建設(shè)有限公司成立于2014年3月12日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330327093370472Y，類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金：壹億壹仟陸佰陸拾元，住址：蒼南縣靈溪鎮(zhèn)江濱路345號(hào)，法定代表人：鄭書(shū)莉，電話：1364657****，營(yíng)業(yè)期限：2014年3月12日至2034年3月11日，經(jīng)營(yíng)范圍：礦山施工總承包，房屋建筑、市政工程、園林綠化、室內(nèi)外裝潢工程、路橋隧道工程施工、土石方工程施工及房屋拆除工程施工承包、機(jī)電設(shè)備安裝、商品混凝土及建材銷(xiāo)售、物業(yè)管理服務(wù)、工程機(jī)械租賃、爆破工程施工、爆破技術(shù)咨詢。安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（浙）FM安許證字[2015]CJ009，許可范圍：礦山采掘施工，有效期：2015年5月18日至2018年5月17日。

2018年2月8日，浙江華鉆建設(shè)有限公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，成立了浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司，由黃啟崇（身份證號(hào)碼：452731************，電話號(hào)碼：1355759****）同志擔(dān)任分公司經(jīng)理一職。同時(shí)成立分公司駐龍灣公司項(xiàng)目部，劉志（身份證號(hào)碼：452731************）為項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。2018年，廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司井下采掘工程承包給浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司施工。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故應(yīng)急處置情況

2018年4月7日20時(shí)，浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司的施工隊(duì)工人覃萬(wàn)歐、黃衛(wèi)河兩人一起到龍灣礦井85m中段2C工作面上班，工作之前按慣例檢查工作面是否有松石等安全隱患，并對(duì)頂部冒出的一塊巖石用鐵棍撬，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)松動(dòng)，認(rèn)為沒(méi)有安全隱患，便開(kāi)始工作，黃衛(wèi)河負(fù)責(zé)用鋼釬撬井口格篩上的礦石，覃萬(wàn)歐負(fù)責(zé)駕駛裝載機(jī)鏟來(lái)礦石放到格篩上。大約在3點(diǎn)27分，覃萬(wàn)歐駕駛鏟車(chē)進(jìn)采場(chǎng)鏟礦石，約三分鐘，回到漏斗旁邊，看見(jiàn)有一大堆石頭，立即停車(chē)下去查看情況，當(dāng)走到石頭旁邊時(shí)，看見(jiàn)黃衛(wèi)河被石頭壓在底下。覃萬(wàn)歐立即挪開(kāi)黃衛(wèi)河身上的一塊石頭，看見(jiàn)他鼻子流血，感覺(jué)情況不妙，立即爬上斜井找工作人員幫忙搶救。覃萬(wàn)歐走到二線出口處，看到一個(gè)修理工后，告訴他井下出事了，修理工便跑到斜井的值班室找管理人員，但值班室沒(méi)有人，然后打電話給礦長(zhǎng)。約30分鐘后，地面的管理人員和公司的井下修理工、礦長(zhǎng)等人下井進(jìn)行救援，修理工立即撥打120急救電話。4時(shí)50分，傷者被送至井口地面，等候在該處的誠(chéng)諫鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生立即對(duì)傷者進(jìn)行搶救，終因傷勢(shì)過(guò)重，搶救無(wú)效而導(dǎo)致黃衛(wèi)河死亡。

事故發(fā)生后，4月8日上午9時(shí)，接到事故報(bào)告的市安監(jiān)局、國(guó)土局、誠(chéng)諫鎮(zhèn)政府、派出所等部門(mén)派出工作人員進(jìn)入廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，誠(chéng)諫鎮(zhèn)政府協(xié)助該公司處理善后工作。

4月10日，廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司與死者黃衛(wèi)河的家屬簽訂工傷死亡賠償協(xié)議書(shū)，賠付款已全部付清，死者的善后工作處理完畢。

三、?事故原因分析及事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

黃衛(wèi)河工作期間，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，隱患排查不到位，工作期間，到頂部突出的巖石下休息。被突然從頂部掉落的突出巖石掉落壓在身上重傷不治身亡。

（二）事故間接原因

1.浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司對(duì)新員工的安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，對(duì)存在的隱患辨識(shí)能力差，缺乏警惕性及自我保護(hù)意識(shí)。

2.廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，對(duì)頂部突出巖石存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)徹底的治理、排除，任由工人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、休息。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司“4?8”礦井事故是一起事故，是一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）事故責(zé)任劃分

浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，員工安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致事故發(fā)生，負(fù)此次事故的主要管理責(zé)任。

廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)工作管理不到位，在此次事故中負(fù)次要管理責(zé)任。

有關(guān)人員的事故責(zé)任如下：

1.黃衛(wèi)河，浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司駐廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目部的施工隊(duì)員，安全意識(shí)淡薄、違反礦井的管理規(guī)定，在明知礦井頂部突出的巖石隨時(shí)有掉落的危險(xiǎn)，卻在突出巖石的底下休息。巖石突然掉下，將其壓倒地上，終因傷勢(shì)過(guò)重，不治身亡。黃衛(wèi)河是造成該起事故的直接責(zé)任人。

2.浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司主要負(fù)責(zé)人黃啟崇、安全員劉志，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工隊(duì)的員工管理不到位、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)不到位，在這次事故中負(fù)管理責(zé)任。

3.廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理肖紹文、副總工程師、安全科科長(zhǎng)莫老四，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)公司的安全生產(chǎn)管理不到位，負(fù)此次事故的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。

（二）對(duì)有關(guān)單位及人員的處理建議

1.浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司駐廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目部的施工隊(duì)員黃衛(wèi)河在這次事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

2.建議由岑溪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司進(jìn)行行政處罰。

3.建議由岑溪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)浙江華鉆建設(shè)有限公司廣西分公司主要負(fù)責(zé)人黃啟崇、安全員劉志進(jìn)行行政處罰。

4.建議由岑溪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理肖紹文、副總工程師、安全科科長(zhǎng)莫老四進(jìn)行行政處罰。

5.建議由岑溪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行生產(chǎn)安全事故約見(jiàn)警示。

6.按照屬地管理和“一崗雙責(zé)”的原則，建議岑溪市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)岑溪市誠(chéng)諫鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行約談。

五、事故整改和防范措施

（一）建議廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司認(rèn)真吸取“4?8”礦井事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)員工加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)力度。下井工作前檢查工作面的安全情況要有報(bào)告，有記錄，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患問(wèn)題一定要排除或采取安全防范措施，做到閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)的監(jiān)督管理工作，在公司內(nèi)組織全體員工以“4?8”礦井事故為主題，進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)事故教育，提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的防范意識(shí)，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并對(duì)在這次事故中負(fù)有責(zé)任的員工，按公司內(nèi)部管理規(guī)定處理。

（二）建議屬地政府加強(qiáng)對(duì)廣西岑溪市龍灣礦業(yè)有限責(zé)任公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加大檢查力度，督促其履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)到位，制度落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并逐項(xiàng)整改完畢，重大的安全隱患向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。