第四節(jié) 機動車及非道路移動機械污染防治
第三十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局,推廣智能交通管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設,引導公眾綠色、低碳出行。
第三十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當制定政策措施,組織推廣新能源汽車并規(guī)劃建設相應的充電、加氣等配套設施和柴油車車用尿素供應體系。
政府機關和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)應當率先推廣使用新能源汽車。鼓勵其他單位和個人購買和使用小排量、低能耗的機動車以及新能源汽車。
第三十九條 本市推廣使用車用乙醇汽油和其他清潔、優(yōu)質(zhì)的車用燃料。
生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械燃料,必須符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量標準。
第四十條 在本市使用的機動車和非道路移動機械向大氣排放的污染物,不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。行駛的機動車和在用的非道路移動機械不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。
環(huán)境保護主管部門應當會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)機械等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查,排放不合格的,不得使用。
環(huán)境保護主管部門會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)機械等部門建立各行業(yè)在用非道路移動機械管理清單。
第四十一條 交通運輸、環(huán)境保護主管部門應當加強對機動車維修經(jīng)營者的監(jiān)督管理。
機動車維修經(jīng)營者應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用。
機動車維修經(jīng)營者應當按照機動車排氣污染防治的要求和有關技術規(guī)范進行維修,并保存相關的維修檔案。
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治
第四十二條 農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和有機肥以及緩控釋肥技術,引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者逐步減少農(nóng)藥、化肥施用量。
第四十三條 禁止在飲用水水源保護區(qū)、旅游景區(qū)、人口集中區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域建設畜禽養(yǎng)殖場。
禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園等其他需要特殊保護的區(qū)域露天烘干、晾曬畜禽糞便。
第四十四條 農(nóng)業(yè)部門應當鼓勵和支持采用先進實用技術,推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施,提高秸稈綜合利用效率。
第四十五條 禁止露天焚燒秸稈。
環(huán)境保護、城市管理部門按照職責負責露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實露天焚燒秸稈的相關監(jiān)管工作。
第四十六條 排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者必須設置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,實現(xiàn)油煙達標排放,并防止影響周邊環(huán)境。
禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
禁止在政府劃定的范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第四十七條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第四十八條 本市根據(jù)實際需要逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域,嚴格限制燃放時間。禁止燃放的區(qū)域和時段,由市、縣(市、區(qū))人民政府劃定并向社會公布。
第四章 預警和應急
第四十九條 建立重污染天氣監(jiān)測預報和預警會商機制。
環(huán)境保護主管部門與氣象部門應當共享監(jiān)測信息資源,對空氣質(zhì)量及其動態(tài)趨勢、氣象條件等級進行監(jiān)測、分析,提出重污染天氣預測預報,及時向市人民政府報告。
市人民政府應當對重污染天氣預測預報信息進行綜合研判,確定預警等級并及時向社會發(fā)出預警。
第五十條 市、縣(市、區(qū))人民政府制定重污染天氣應急預案,成立重污染天氣應急指揮部,并根據(jù)重污染天氣預警等級及時啟動應急預案。
重點排污單位以及其他有關企業(yè)事業(yè)單位應當按照重污染天氣應急預案的要求編制應急響應方案。
第五十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)重污染天氣預警等級、應急預案和工作需要,可以采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、臨時停課、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。
第五十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當編制大氣污染突發(fā)環(huán)境事件預警方案,在突發(fā)可能影響公眾健康和環(huán)境安全的大氣污染事件時,采取應急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報所在地人民政府環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施控制污染擴大,及時向可能受到危害的單位和居民通報,并向所在地人民政府環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。
第五十三條 重污染天氣應急響應或者大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后,環(huán)境保護主管部門應當及時組織對應急預案及應急措施進行評估,并進行必要的修訂、完善。
第五章 法律責任
第五十四條 違反本規(guī)定,超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的,由環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
第五十五條 違反本規(guī)定,應當取得而未取得排污許可證排放大氣污染物的,由環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
被責令停止排污拒不執(zhí)行的,由公安部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以拘留。
第五十六條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照職責責令改正,沒收產(chǎn)品、原材料和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:
(一)銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭產(chǎn)品的;
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合國家或者省規(guī)定質(zhì)量標準的原材料和產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售不符合國家或者省規(guī)定質(zhì)量標準的機動車和非道路移動機械燃料的。
第五十七條 違反本規(guī)定,施工單位未按照規(guī)定采取防塵措施的,由住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治,依法作出處罰決定的住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十八條 違反本規(guī)定,運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由城市管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上路行駛。
第五十九條 違反本規(guī)定,物料堆放場所未按照要求進行地面硬化,未設置車輛清洗設施,或者未按照規(guī)定采取密閉、覆蓋等防塵措施的,由環(huán)境保護、城市管理部門按照職責責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業(yè)整治,依法作出處罰決定的環(huán)境保護、城市管理部門可以自責令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護主管部門責令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:
?。ㄒ唬┊a(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;
(二)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;
?。ㄈ┘佑图託庹?、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第六十一條 違反本規(guī)定,機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的,由公安機關交通管理部門依法予以處罰。
第六十二條 違反本規(guī)定,機動車維修經(jīng)營者未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,影響周邊環(huán)境的,由環(huán)境保護主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整治。
第六十三條 違反本規(guī)定,露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的,由環(huán)境保護、城市管理部門按職責責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十四條 違反本規(guī)定,排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝并正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設施,超過排放標準排放油煙的,由城市管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整治。
在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目,由工商行政管理部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定,在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由城市管理部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,處五百元以上二萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的,由環(huán)境保護、城市管理部門按照職責責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十七條 違反本規(guī)定,在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,依法予以處罰。
第六十八條 違反本規(guī)定,拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工重污染天氣應急措施的,由住房城鄉(xiāng)建設、城市管理部門按職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。
拒不執(zhí)行其他重污染天氣應急措施的,由相應行政主管部門依法從重處罰。
第六十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對污染大氣環(huán)境行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
依法設立的綜合行政執(zhí)法機關按照省人民政府批復的職責行使本章規(guī)定的有關行政處罰權。
第七十條 本章規(guī)定的行政處罰,由行政處罰實施機關根據(jù)公平公正、過罰相當?shù)脑瓌t,制定行政處罰裁量基準,并向社會公布。
第七十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,依法給予處分。
第七十二條 違反本規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第七十三條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。
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