第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保證重點建設(shè)項目工程的質(zhì)量和安全,提高投資效益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)項目的建設(shè)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱重點建設(shè)項目,是指省、設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市)確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)項目。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省、市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)部門制訂,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
本辦法所稱政府投資的重點建設(shè)項目,是指在《浙江省政府投資項目管理辦法》第二條、第三條規(guī)定的政府投資項目中確定的重點建設(shè)項目。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重點建設(shè)項目建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)重點建設(shè)項目建設(shè)和管理中的重大事項,落實相關(guān)工作責(zé)任制,督促有關(guān)行政機關(guān)和單位按照重點建設(shè)項目的建設(shè)要求依法履行工作職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對重點建設(shè)項目的建設(shè)予以支持和配合,創(chuàng)造良好環(huán)境,保障其順利實施。
第五條 縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和綜合管理。
縣級以上財政、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、水利、國土資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好重點建設(shè)項目的相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。
第二章 前期準(zhǔn)備
第六條 重點建設(shè)項目的確定,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策,符合環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第七條 申請列為省重點建設(shè)項目的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序向省有關(guān)行政主管部門或者市、縣(市)人民政府提出書面申請:
?。ㄒ唬┱顿Y項目應(yīng)當(dāng)在項目建議書或者項目可行性研究報告批準(zhǔn)后提出申請;
?。ǘ┢髽I(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)或者備案后提出申請。
省有關(guān)行政主管部門和市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前將申請項目匯總報省發(fā)展和改革行政主管部門。
省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求同級有關(guān)行政主管部門意見后,提出初選名單,報省人民政府審定后公布。
第八條 市重點建設(shè)項目參照本辦法第七條規(guī)定的程序申報和確定。
第九條 對經(jīng)濟社會和人民群眾切身利益可能產(chǎn)生重大影響的重點建設(shè)項目,有關(guān)人民政府及其部門和業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求公眾意見,充分論證其必要性和可行性。
第十條 重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)。
第十一條 重點建設(shè)項目需要使用土地或者海域(水域)的,其項目選址和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和水域保護(hù)規(guī)劃,合理配置和集約利用土地、海域(水域)資源,并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、土地、海洋(水域)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第十二條 除國家另有規(guī)定外,重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措與管理、建設(shè)實施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等負(fù)責(zé)。
第十三條 重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購以及工程總承包等進(jìn)行招標(biāo)。政府投資的重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在省、市人民政府確定的場所進(jìn)行。
第三章 服務(wù)保障
第十四條 重點建設(shè)項目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)對重點建設(shè)項目的土地征收、使用海域(水域)、房屋拆遷等工作給予支持和協(xié)助,積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,為重點建設(shè)項目的建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
第十五條 縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;對難以協(xié)調(diào)的重大事項,應(yīng)當(dāng)及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十六條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并保障重點建設(shè)項目所需的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo)等,并依法做好土地報批等相關(guān)管理服務(wù)工作。
第十七條 縣級以上規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極做好對重點建設(shè)項目規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面的審批和許可工作。
第十八條 縣級以上財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定安排政府投資的重點建設(shè)項目資金,并及時撥付。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過聯(lián)席會議、融資洽談等形式,為重點建設(shè)項目的建設(shè)單位和金融機構(gòu)搭建合作平臺。
第二十條 重點建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面評價(評估)的,應(yīng)當(dāng)盡可能利用現(xiàn)有的資料和評價(評估)結(jié)論,避免或者減少重復(fù),并逐步建立重點建設(shè)項目的聯(lián)動審批機制和綜合評價(評估)機制。
第二十一條 重點建設(shè)項目所在地的公安機關(guān)對重點建設(shè)項目施工現(xiàn)場、倉庫等部位,應(yīng)當(dāng)加強治安和消防監(jiān)督管理。
第二十二條 電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重點建設(shè)項目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù),保證重點建設(shè)項目建設(shè)的需要。
第二十三條 任何單位不得在國家、省規(guī)定之外自行出臺向重點建設(shè)項目收費的各種政策。
重點建設(shè)項目的項目法人有權(quán)拒絕未經(jīng)國家或者省依法批準(zhǔn)的各種名目的收費。