（2003年10月17日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
??????? 本條例所稱建筑市場(chǎng)，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場(chǎng)所。
??????? 本條例所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及建筑裝修工程。
??????? 本條例所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。
??????? 第三條 從事建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則，建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
??????? 第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。
??????? 市（行署，下同）、縣（縣級(jí)市，下同）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理。
??????? 省農(nóng)墾總局、森工總局按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)管理，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
??????? 第五條 建設(shè)行政主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑市場(chǎng)管理時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
??????? （一）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
??????? （二）查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料；
??????? （三）向被檢查的單位、個(gè)人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；
??????? （四）向社會(huì)公布對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)實(shí)施檢查的情況。
??????? 第二章 建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入
??????? 第六條 建筑工程實(shí)行報(bào)建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。
??????? 大型、省重點(diǎn)建筑工程的報(bào)建手續(xù)到市建設(shè)行政主管部門辦理；其他建筑工程的報(bào)建手續(xù)到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理。
??????? 第七條 從事下列活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格并取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)：
??????? （一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、建筑裝修；
??????? （二）監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理；
??????? （三）預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)；
??????? （四）施工圖設(shè)計(jì)文件審查代理；
??????? （五）工程項(xiàng)目管理。
??????? 第八條 申請(qǐng)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門出具真實(shí)、有效的文件。
??????? 第九條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
??????? 大型和省重點(diǎn)建筑工程的施工許可證，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。其他建筑工程的施工許可證，按照管理權(quán)限由建筑工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
??????? 第十條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
??????? （一）已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
??????? （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
??????? （三）施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備施工條件；
??????? （四）確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；
??????? （五）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)法定部門審查合格；
??????? （六）應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；
??????? （七）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；
??????? （八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。
??????? 第十一條 境外相關(guān)企業(yè)到本省從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。
??????? 第三章 建筑工程發(fā)包與承包
??????? 第十二條 建筑工程發(fā)包與承包依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
??????? 省人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例制定建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的具體辦法。
??????? 第十三條 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)二百萬(wàn)元以上或者勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等建筑工程中介服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元以上以及項(xiàng)目總投資三千萬(wàn)元以上的下列建筑項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：
??????? （一）房屋建筑及其配套設(shè)施項(xiàng)目；
??????? （二）供水、排水、供熱、供氣項(xiàng)目；
??????? （三）城市道路及橋梁、涵洞、地鐵、輕軌、公共停車場(chǎng)項(xiàng)目；
??????? （四）污水排放及處理、垃圾處理項(xiàng)目；
??????? （五）其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
??????? 第十四條 本條例第十三條規(guī)定的建筑工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：
??????? （一）全部使用國(guó)有資金投資的；
??????? （二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；
??????? （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)貸款投資的；
??????? （四）政府融資的。
??????? 其他建筑工程項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)。
??????? 公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上的投標(biāo)單位參加，否則招標(biāo)無(wú)效。
??????? 第十五條 建筑工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。
??????? 招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他不合理要求。
??????? 違反前款規(guī)定尚未確定中標(biāo)人的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期依法修改招標(biāo)文件；已經(jīng)確定中標(biāo)人的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令依法重新組織招標(biāo)。
??????? 第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得無(wú)故中止招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于中止招標(biāo)活動(dòng)給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
??????? 招標(biāo)人發(fā)售的招標(biāo)文件只可收取工本費(fèi)。
??????? 第十七條 招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
??????? （一）有專門的組織機(jī)構(gòu)；
??????? （二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的，熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理專業(yè)人員。
??????? 不具備上述條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)。
??????? 第十八條 招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告五日前，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，并提交下列資料：
??????? （一）按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的批準(zhǔn)文件；
??????? （二）有關(guān)工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理專業(yè)人員名單及其技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格以及工作經(jīng)歷等書面證明材料；
??????? （三）國(guó)家和省規(guī)定的其他材料。
??????? 招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)事宜。
??????? 第十九條 本條例規(guī)定必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。
??????? 有形建筑市場(chǎng)是自主經(jīng)營(yíng)的建筑工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照省價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。
??????? 第二十條 招標(biāo)人在發(fā)出工程招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程招標(biāo)文件報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
??????? 依法可以直接發(fā)包的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起十五日內(nèi)，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。
??????? 第二十一條 建筑工程施工招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆扇⊥稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票或者銀行匯票，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。
??????? 招標(biāo)結(jié)束后十日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金，但中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標(biāo)人簽訂施工合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。
??????? 第二十二條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
??????? 任何單位和個(gè)人不得干涉、刁難和限制發(fā)包單位依法選擇、確定的承包單位。
??????? 第二十三條 禁止發(fā)包單位將建筑工程肢解發(fā)包。禁止承包單位轉(zhuǎn)包和違法分包。
??????? 肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定認(rèn)定。
??????? 第二十四條 供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等企業(yè)或者部門不得利用壟斷地位或者行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給其指定的承包單位。