第一條 為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,適用本條例。
本條例所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目指全部使用和以占控股地位或者主導(dǎo)地位的方式使用下列政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目:
?。ㄒ唬┴?cái)政預(yù)算資金;
?。ǘ┴?cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的資金;
?。ㄈ┱畟鶆?wù)資金;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他政府資金。
第三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨(dú)立、公正、效率的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決審計(jì)監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題。
審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督所需的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府年度財(cái)政預(yù)算。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)是政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。
政府有關(guān)部門(mén)和其他相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算,依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,履行相關(guān)義務(wù)。
與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)、招標(biāo)代理、征收等相關(guān)單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)調(diào)查。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年度的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況,接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審計(jì)工作報(bào)告中指出問(wèn)題的整改情況和處理結(jié)果,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在跟蹤審計(jì)和決(結(jié))算審計(jì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境等指標(biāo),重點(diǎn)檢查和評(píng)價(jià)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效。
第九條 投資來(lái)源為市本級(jí)政府資金或者市本級(jí)政府資金占主導(dǎo)地位的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,由市審計(jì)機(jī)關(guān)管轄;投資來(lái)源為區(qū)級(jí)政府資金或者區(qū)級(jí)政府資金占主導(dǎo)地位的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,由區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄。
審計(jì)管轄范圍不明確或者存在爭(zhēng)議的,由市審計(jì)機(jī)關(guān)確定。
市審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),授權(quán)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),也可以對(duì)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行直接審計(jì)。
第十條 發(fā)展和改革等相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審批核準(zhǔn)情況同時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并將年度審計(jì)計(jì)劃告知相關(guān)主管部門(mén)和單位。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員協(xié)助政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的程序和規(guī)范,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十二條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)利用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形成的工作結(jié)果作為審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機(jī)制,并對(duì)使用其工作結(jié)果的審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。
審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作結(jié)果失實(shí)或者違法、違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者另行組織審計(jì)。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程實(shí)施跟蹤審計(jì)。
第十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)程序和項(xiàng)目建設(shè)、管理制度以及投資控制計(jì)劃等執(zhí)行情況;