第一章 總 則
　　第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、行政法規(guī), 結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防和治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)的，適用本條例。
　　本條例所稱(chēng)水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
　　第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，建立水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問(wèn)題。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土保持工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失防治工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)水土流失防治任務(wù)。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。
　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位開(kāi)展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才，推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高水土保持服務(wù)水平。
　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與水土流失預(yù)防和治理。
　　對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二章 水土保持規(guī)劃
　　第九條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展全省水土流失調(diào)查，并按照法定程序向社會(huì)公示調(diào)查結(jié)果。
　　第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
　　對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第十二條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類(lèi)型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容，并對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)依法劃定限制或者禁止生產(chǎn)建設(shè)的區(qū)域。
　　水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
　　編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
　　第十三條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)，編寫(xiě)水土保持篇章。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。
　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批材料中附具意見(jiàn)采納情況和理由。
　　第三章 水土流失預(yù)防
　　第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。
　　禁止毀林毀草開(kāi)墾、破堰種植等造成水土流失的活動(dòng)。
　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等活動(dòng)的監(jiān)督管理，并根據(jù)水土保持要求，采取預(yù)防和減輕水土流失的有效措施。
　　禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等可能造成水土流失的活動(dòng)。
　　崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)人民政府劃定并公告。
　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，明確山體保護(hù)的范圍，嚴(yán)格控制開(kāi)挖山體。
　　從事生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確需開(kāi)挖山體的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
　　第十七條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸、湖泊和水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶；禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。
　　第十八條 禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模、合理布局，并采取保護(hù)林下植被、蓄水保土等措施。
　　設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定小于二十五度的禁止開(kāi)墾坡度?？h級(jí)人民政府劃定禁止開(kāi)墾的陡坡地的具體范圍并予以公告。
　　第十九條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用輪伐、擇伐、間伐等方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。
　　在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)制定含有水土保持措施的采伐方案，報(bào)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐方案，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門(mén)，由林業(yè)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
　　第二十條 在五度以上坡地植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水平階、魚(yú)鱗坑、坡面水系整治等水土保持措施。
　　在禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。
　　第二十一條 各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，縮短地表裸露時(shí)間，有效控制可能造成的水土流失。
　　第二十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦擾動(dòng)地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案；沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
　　水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。
　　水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化或者水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。
　　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
　　第二十四條 對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)水土保持功能明顯降低、水土流失狀況嚴(yán)重惡化的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案限制審批。
　　第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章。
　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求，并在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施三十個(gè)工作日前，告知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)。
　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者投入使用，具體驗(yàn)收辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。