第二十五條未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)。
經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)的,城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫停、終止之日前30日向社會(huì)公告。
城市公共交通企業(yè)因破產(chǎn)、解散、取消線路運(yùn)營(yíng)權(quán)等原因不能正常運(yùn)營(yíng)時(shí),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保證城市公共交通服務(wù)的連續(xù)性。
第二十六條城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)期限由城市人民政府確定,一般4至8年。
城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿3個(gè)月前與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商續(xù)簽線路運(yùn)營(yíng)合同。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)考核等情況作出是否續(xù)簽的決定。
第二十七條城市公共交通實(shí)行政府定價(jià),票價(jià)由價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本等因素確定,并根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本變化、城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況等進(jìn)行調(diào)整。
制定城市公共交通票價(jià),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會(huì)公益性事業(yè)特征,有利于優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)公眾選擇城市公共交通出行。
第二十八條城市公共交通實(shí)際執(zhí)行票價(jià)低于運(yùn)營(yíng)成本的,城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
對(duì)城市公共交通企業(yè)執(zhí)行政府指令的低票價(jià),承擔(dān)老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)惠乘車,以及持月票和“一卡通”優(yōu)惠乘車等方面形成的政策性虧損,以及企業(yè)因技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等原因增加的成本,城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或補(bǔ)貼。補(bǔ)償或補(bǔ)貼資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等有關(guān)部門定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的成本、費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià),其結(jié)論作為城市人民政府對(duì)城市公共交通企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償或補(bǔ)貼的依據(jù)。
第四章運(yùn)營(yíng)服務(wù)與安全
第二十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通服務(wù)規(guī)范和乘坐規(guī)則。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制線路作業(yè)計(jì)劃,合理調(diào)度,縮短乘客等候時(shí)間;做好運(yùn)營(yíng)設(shè)備的日常維護(hù),及時(shí)更新符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的城市公共交通車輛。
第三十條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)合同提供服務(wù),并遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┞鋵?shí)運(yùn)營(yíng)車輛檢查、保養(yǎng)和維修制度,確保安全營(yíng)運(yùn);
(二)執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范,開(kāi)展文明窗口建設(shè),保證服務(wù)質(zhì)量;
(三)執(zhí)行城市價(jià)格主管部門依法核準(zhǔn)的票價(jià),落實(shí)國(guó)家和省制定的減免票政策;
?。ㄋ模┲贫ú?shí)施對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理制度;
?。ㄎ澹┙邮艹丝偷谋O(jiān)督,受理乘客投訴。
第三十一條城市公共交通企業(yè)投入的運(yùn)營(yíng)車輛,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┸囕v整潔,符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)和安全設(shè)施、應(yīng)急裝置齊全完好;
?。ǘ┰谝?guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱、線路編號(hào)、行駛線路示意圖、運(yùn)營(yíng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┰谝?guī)定位置標(biāo)明指示標(biāo)志和投訴舉報(bào)電話;
?。ㄋ模o(wú)人售票車裝有投幣箱、語(yǔ)音和電子報(bào)站設(shè)施,使用IC卡投幣的車輛驗(yàn)卡設(shè)施完好準(zhǔn)確;
?。ㄎ澹┌惭b車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備并正常使用。
第三十二條城市公共交通從業(yè)人員服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┮轮麧?,文明禮貌;
?。ǘ┌凑蘸藴?zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),提供有效的票證;
?。ㄈ﹫?zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定;
(四)正確及時(shí)報(bào)清公共汽車線路名稱、行駛方向和??空久Q,提示安全注意事項(xiàng),為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助;
?。ㄎ澹┌凑蘸硕ǖ倪\(yùn)營(yíng)線路、車次、時(shí)間發(fā)車和運(yùn)營(yíng),不得到站不停、滯站攬客、中途甩客、違章占道,不得擅自站外上下乘客、中途調(diào)頭;
?。┌匆?guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件;
?。ㄆ撸┖侠碚{(diào)度、及時(shí)疏散乘客;
(八)遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。
第三十三條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共交通車輛駕駛?cè)藛T的聘用管理,對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法計(jì)分滿十二分的,以及有酒后駕駛、超速50%以上,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同。
第三十四條乘客享有獲得安全、便捷服務(wù)的權(quán)利。遇有不按照核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)、不提供有效票據(jù)的,乘客可以拒付車費(fèi)。
乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通乘坐規(guī)則,講究文明衛(wèi)生,服從管理,按照規(guī)定購(gòu)票;不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者有礙他人安全、健康的物品乘車,不得攜帶寵物乘車,不得在城市公共交通車輛內(nèi)飲食、吸煙、乞討以及實(shí)施其他可能影響車輛正常運(yùn)營(yíng)、乘客安全和乘車秩序的行為。
第三十五條城市公共交通車輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運(yùn)營(yíng)時(shí),城市公共交通企業(yè)或其駕駛員應(yīng)當(dāng)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車輛,同線路后續(xù)車輛不得拒絕換乘和重復(fù)收費(fèi)。
第三十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門依法履行城市公共交通安全監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
第三十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全乘車和安全應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作,普及城市公共交通安全應(yīng)急知識(shí)。
第三十八條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、健全安全生產(chǎn)管理制度,制定并組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保證安全資金投入,設(shè)立必要的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管,開(kāi)展安全檢查,并及時(shí)消除事故隱患。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通車輛和城市公共交通場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖,并保持滅火器、安全錘、車門緊急開(kāi)啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備完好。
第三十九條城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,組織專兼職安全應(yīng)急隊(duì)伍,定期進(jìn)行演練。
第四十條城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后,城市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動(dòng)等情況時(shí),城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第五章監(jiān)督檢查
第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度,將城市公共交通發(fā)展水平納入城市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施、補(bǔ)貼、補(bǔ)償及管理工作等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
第四十二條交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為規(guī)范,可以向城市公共交通企業(yè)或從業(yè)人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)資料。
第四十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和定期組織實(shí)施城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度,將考核結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù),并向社會(huì)公開(kāi)。
第四十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,公開(kāi)舉報(bào)和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等,接受社會(huì)監(jiān)督。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)或者對(duì)答復(fù)有異議的,乘客可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章法律責(zé)任
第四十五條城市公共交通從業(yè)人員不依線運(yùn)行,到站不停、滯站攬客、中途甩客、違反規(guī)定中途調(diào)頭的,由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門給予警告,并處50元以上200元以下的罰款。
第四十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
?。ㄒ唬┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的;
?。ǘ┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)使用不符合規(guī)定條件的車輛從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的;
?。ㄈ┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)未執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范的;
?。ㄋ模┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)擅自調(diào)整線路、站點(diǎn)、首班車和末班車時(shí)間、線路走向的。
第四十七條損壞城市公共交通設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施的,由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門處500元以上2000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
擅自移動(dòng)、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的,由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運(yùn)營(yíng)資格的;
?。ǘ┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停開(kāi)線路的;
?。ㄈ┪慈〉贸鞘泄步煌ň€路運(yùn)營(yíng)權(quán)從事城市公共交通運(yùn)營(yíng)的。
第四十九條國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定,在城市公共交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十條城市軌道交通管理辦法另行制定。
用于公共交通的城市輪渡的管理參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條公共交通跨城市運(yùn)營(yíng)的,由相關(guān)城市人民政府共同商定運(yùn)營(yíng)方式和管理模式。
第五十二條本辦法自2014年4月1日起實(shí)施。
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