為建立健全我市港口危險貨物事故應急體系，有效防范、及時控制和妥善處置港口危險貨物事故，最大程度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，促進港口安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》和《杭州市公共突發(fā)事件總體應急預案》等相關規(guī)定，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于杭州港區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的港口危險貨物事故的防范與應急處置。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，安全第一。保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大程度地預防和減少港口危險貨物事故造成的人員傷亡。同時，加強應急救援人員自身的安全防護。

　　（二）統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，行業(yè)主管單位和港口企業(yè)依法制定應急預案，根據(jù)應急響應級別，按照各自職責分別啟動應急預案。

　?。ㄈ┱腺Y源，協(xié)同應對。整合港口企業(yè)現(xiàn)有應急資源，充分利用社會應急資源，發(fā)揮政府各部門和社會公眾的應急支持作用，建立健全應急處置的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

　　（四）科學決策，快速高效。發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，加強事故預警和應急技術研究，為科學決策提供支撐。加強應急處置隊伍建設，提高應急處置能力，形成快速高效的應急反應機制。

　　（五）預防為主，平戰(zhàn)結合。做到應急與預防相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，建立和完善監(jiān)測、預測和預警體系，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作。

　　三、事故分級

　　按照突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、可控性和影響范圍等因素，港口危險貨物事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　?、窦墸ㄌ貏e重大）事件：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）；或造成特大生態(tài)環(huán)境災害；或造成特大公共衛(wèi)生危害；或超出省政府應急處置能力，需要啟動國家級應急響應的事件。

　?、蚣墸ㄖ卮螅┦录涸斐?0人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、50人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）；或造成重大生態(tài)環(huán)境災害；或造成重大公共衛(wèi)生危害；或超出市政府應急處置能力，需要啟動省級應急響應的事件。

　　Ⅲ級（較大）事件：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷）；或造成較大生態(tài)環(huán)境災害；或造成較大公共衛(wèi)生危害；或超出事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府應急處置能力，需要啟動市級應急響應的事件。

　?、艏墸ㄒ话悖┦录涸斐?人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷）；或造成一般生態(tài)環(huán)境災害；或造成一般公共衛(wèi)生危害的事件。

　　上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　四、組織機構及職責

　?。ㄒ唬敝笓]部。成立杭州市港口危險貨物事故應急指揮部，負責指揮和協(xié)調(diào)港口危險貨物事故預測預警和應急處置工作。由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市交通運輸局局長、市安全監(jiān)管局局長任副組長，市委宣傳部（市委外宣辦）、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局、市港航管理局、市地方海事局、市公安局、市公安消防局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市應急辦、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市氣象局、市總工會以及事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府和事故發(fā)生單位等組成。主要負責落實國務院和省、市政府的工作部署，協(xié)調(diào)和組織有關單位應對港口危險貨物事故；負責指揮港口危險貨物事故的應急處置；決定啟動本預案并按程序終止應急響應；及時上報事件進展情況，并對事件結果按規(guī)定進行評估和報告；檢查督導各有關單位預測、預警和落實應急預案；當港口危險貨物事故超出應急指揮部處置能力時，按照程序請求上級有關部門支援。

　　（二）應急指揮部辦公室。應急指揮部下設辦公室（設在市港航管理局），具體負責應急指揮部的日常工作。辦公室主任由市交通運輸局局長兼任，副主任由市港航管理局局長兼任，辦公室成員由市交通運輸局安監(jiān)處和市港航管理局港政處等相關人員組成。主要負責組織制定杭州市港口危險貨物事故應急預案；建立港口危險貨物事故應急專家組；確定危險貨物事故的預警級別；接收事故報告，并負責預案啟動的召集工作；傳達、貫徹上級有關指令；負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

　　（三）應急現(xiàn)場指揮部。杭州市港口危險貨物事故發(fā)生后，由事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府負責先行處置，控制危險源。應急指揮部根據(jù)需要指定相關成員單位成立應急現(xiàn)場指揮部，負責趕赴現(xiàn)場指揮應急處置工作。應急現(xiàn)場指揮部下設8個工作組。

　　1.危險控制組：由市公安消防局負責，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、事故發(fā)生單位和有關專家等組成。主要負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，采取有效措施，及時控制危險源，切斷事故鏈，并盡可能保護現(xiàn)場；負責現(xiàn)場滅火、設備容器的冷卻和被污染區(qū)域的洗消；指導事故區(qū)域的環(huán)境污染處置工作。

　　2.醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局負責，市急救指揮中心和指定醫(yī)院等組成。主要負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院治療。

　　3.警戒保衛(wèi)組：由市公安局負責，市地方海事局、事故發(fā)生單位等組成。主要負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏；負責事故現(xiàn)場船舶疏散和水上交通管制。

　　4.物資保障組：由事發(fā)地區(qū)、縣（市）政府負責，市交通運輸局、市港航管理局和市民政局等組成。主要負責事故救援的后勤補給工作，提供事故救援人員的物資補給，并根據(jù)危險貨物的性質(zhì)組織供應專用的搶險物資。