第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采的單位和個人,以及各級人民政府、相關(guān)部門、基層組織及其工作人員,必須遵守本規(guī)定。
第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作,保障礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹施行。各級人民政府有責(zé)任維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)正常的礦業(yè)秩序,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門聯(lián)合行動,打擊轄區(qū)內(nèi)非法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為。
各相關(guān)部門的職責(zé)分工:
(一)發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法審批礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)項目的立項;
(二)國土資源部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)采礦許可證,辦理礦山用地手續(xù),對本轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開采實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)工商部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照及監(jiān)督管理;
(四)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照及監(jiān)督管理;
(五)公安部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)民爆物品使用許可證等相關(guān)證照及監(jiān)督管理;
(六)環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法審批環(huán)境影響評價文件及監(jiān)督管理;
(七)林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法辦理占用林地的手續(xù)及監(jiān)督管理;
(八)水利部門負(fù)責(zé)依法審查水土保持方案及監(jiān)督管理;
(九)供電部門負(fù)責(zé)依法辦理用電手續(xù)及監(jiān)督管理;
(十)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)依法管理礦產(chǎn)品加工行業(yè)和流通領(lǐng)域;
(十一)財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦產(chǎn)資源管理中各項規(guī)費(fèi)的收繳,安排落實(shí)礦產(chǎn)資源管理工作經(jīng)費(fèi);
(十二)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法辦理稅務(wù)登記及實(shí)施稅費(fèi)的征收和稽查;
(十三)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各級政府、相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)。
第四條 市、縣兩級人民政府應(yīng)建立礦產(chǎn)資源管理工作聯(lián)席會議制度,研究解決礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作中的重大問題。政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人,國土、發(fā)改、公安、監(jiān)察、財政、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利等部門為成員單位,國土部門承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。
第五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)以“政府主導(dǎo),鼓勵社會參與合作”為原則,國土資源部門應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場供需情況,按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限,編制采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計劃,報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報上一級國土資源部門備案。
第六條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法申請登記,領(lǐng)取勘查許可證,取得探礦權(quán)。
申請辦理勘查許可證,由申請人直接向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)證機(jī)關(guān)直接申請。
第七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工。在開始勘查工作7日內(nèi),向勘查項目所在地的縣級國土資源部門提交開工報告,并在勘查過程及時報告停工、施工和結(jié)束工作等情況。
有坑探施工的勘查項目,必須由相應(yīng)的勘查單位按規(guī)定到安監(jiān)、環(huán)保、公安等相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)后,方可實(shí)施坑探施工。
安監(jiān)、環(huán)保、公安、供電等相關(guān)部門應(yīng)憑有效的勘查許可證和登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案,按規(guī)定辦理坑探施工所需的相關(guān)手續(xù)。
第八條 探礦權(quán)人必須按照發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的勘查范圍、勘查礦種、有效期限、勘查單位及勘查施工方案進(jìn)行施工,不得以采代探、擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采。
第九條 有下列情形之一的,探礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù):
(一)擴(kuò)大或縮小勘查范圍;
(二)探礦權(quán)分立或合并;
(三)變更勘查礦種;
(四)變更勘查單位;
(五)變更探礦權(quán)人名稱或者地址。
第十條 探礦權(quán)人發(fā)生變化的,應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)。
第十一條 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請登記,領(lǐng)取采礦許可證,取得采礦權(quán)。
第十二條 采礦權(quán)設(shè)置應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并符合最低開采規(guī)模等各項指標(biāo)。新設(shè)采礦權(quán)設(shè)置之前,應(yīng)征求發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門意見。
第十三條 采礦權(quán)按規(guī)定實(shí)行有償出讓。除國家規(guī)定以外,新設(shè)采礦權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓;原無償取得的采礦權(quán)到期后按規(guī)定申請延續(xù)登記的,可按不低于評估價款實(shí)行協(xié)議出讓。
第十四條 采礦權(quán)受讓人應(yīng)按規(guī)定繳交采礦權(quán)價款,并按有關(guān)要求備齊各項材料,直接向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證。
第十五條 國土資源部門應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。
(一)地級市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源:
1.國土資源部和省國土資源廳發(fā)證權(quán)限以外的,其礦山建設(shè)規(guī)模小型或可供開采的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源;
2.普通建筑材料的砂(不包括河道采砂)、粘土、陶瓷土等,其礦山建設(shè)規(guī)模為中型或可供開采的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源;
3.年開采量為10~30萬立方米的建筑石料;
4.跨縣級行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。
(二)縣級國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源:普通建筑材料的砂(不包括河道采砂)、粘土、陶瓷土及年開采量為5~10萬立方米的建筑石料的小型礦山。
第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起6個月內(nèi)進(jìn)行建礦,且必須在取得工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照,并按要求辦理排污許可、占用林地、用電、使用爆炸物品等相關(guān)手續(xù)后,方可實(shí)施采礦活動。
工商、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、公安、供電等相關(guān)部門應(yīng)憑有效的采礦許可證,按規(guī)定辦理采礦活動相關(guān)的證照或手續(xù)。