第一章 總 則
第一條 為了落實道路交通安全責任,有效控制交通違法行為,預防交通事故發(fā)生,保障人民群眾生命、財產安全,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內的道路交通安全工作堅持權責一致的原則,實行政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、社會參與的道路交通安全責任制。
第三條 道路交通安全責任分為政府領導責任、部門監(jiān)管責任和車輛所屬單位主體責任。
第二章 政府領導責任
第四條 各級人民政府主要負責人對本行政區(qū)域內的道路交通安全工作負主要領導責任;分管道路交通安全工作的負責人對道路交通安全工作負直接領導責任;其他負責人對分管范圍內涉及的道路交通安全工作負相應領導責任。
第五條 縣級以上人民政府履行下列道路交通安全工作職責:
(一)將道路交通安全工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障道路交通安全工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應;
(二)將道路交通安全專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃并組織實施,加強道路交通安全設施建設,保證道路交通安全設施與其他基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同時投入使用;
(三)完善道路交通事故搶險救援機制,建立、健全應急處置預案,加強搶險救援隊伍、裝備建設,及時救援、處置、善后處理發(fā)生在本行政區(qū)域內的道路交通事故;
(四)定期分析本地區(qū)的道路交通安全工作情況,與下一級人民政府簽訂《年度道路交通安全工作目標責任書》,及時研究解決道路交通安全工作中存在的重大問題,對道路交通安全重大隱患整改事項及時作出決定;
(五)組織宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章,開展道路交通安全宣傳教育和公益活動;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第六條 縣級以上人民政府應當將道路交通安全工作納入社會管理綜合治理、安全生產、文明城市創(chuàng)建檢查考核范圍;定期對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行道路交通安全工作職責的情況進行督察和考核,對執(zhí)行道路交通安全責任制成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵,對執(zhí)行不力的予以通報批評,限期整改。
第七條 縣級以上人民政府應當建立由公安、發(fā)展改革、經濟和信息化、教育、監(jiān)察、司法行政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)(農機)、衛(wèi)生、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)管、旅游、氣象、保險監(jiān)督管理等部門和機構參加的道路交通安全管理工作機制,指導、協(xié)調、督促本級人民政府有關部門和下級人民政府道路交通安全責任制的落實;通報道路交通安全工作情況,督促落實防范措施,消除安全隱患;總結、推廣道路交通安全防范的工作經驗;組織道路交通安全責任制目標管理考核與評定。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)的道路交通安全宣傳教育等工作,落實上級人民政府及其有關部門和機構道路交通安全工作措施,組織、指導、督促村民委員會、居民委員會、車輛所屬單位和駕駛人做好道路交通安全工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據工作需要配備專(兼)職交通安全員,協(xié)助有關部門和機構做好道路交通安全工作。
第三章 部門監(jiān)管責任
第九條 公安機關負責機動車和駕駛人的管理,實施機動車登記、查驗和駕駛人安全教育、考試工作;巡查和整治道路交通秩序,依法查處交通違法行為;處理道路交通事故,定期分析道路交通事故成因和特點,及時提出做好道路交通安全工作的意見和建議;對道路沿線重大建設項目組織進行交通影響評價;會同有關部門排查道路交通安全隱患,下達《重大道路交通安全隱患整改通知書》,限期整改。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府公安機關在本級人民政府和上級公安機關的領導下,會同有關部門監(jiān)督檢查本行政區(qū)域車輛所屬單位的道路交通安全責任制執(zhí)行情況。
第十條 教育主管部門應當將中小學校的校車安全工作情況納入學校安全管理工作年終考核內容;指導和督促學校開展道路交通安全教育和乘車安全教育;對學校將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)納入綜合素質評定情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條 經濟和信息化主管部門應當健全汽車生產及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度,加強汽車生產企業(yè)市場準入管理和生產一致性管理;會同公安、質量技術監(jiān)督部門組織對電動自行車、燃油助力車和殘疾人機動輪椅車進行安全技術認證。
第十二條 司法行政部門應當將道路交通安全相關法律、法規(guī)和規(guī)章作為普法教育的重要內容,組織開展宣傳教育活動。
第十三條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時組織維護、養(yǎng)護城市道路,保持路面完好;會同公安機關交通管理部門做好道路、停車場、道路配套設施的規(guī)劃、設計、驗收,加快公共停車設施和人行道、非機動車道、無障礙通行設施的建設;按照國家有關標準、技術規(guī)范,設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線、物理隔離等道路交通安全設施,及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。
第十四條 交通運輸主管部門應當按照有關國家標準和技術規(guī)范,加強對公路、橋梁的監(jiān)測,設置和完善公路標志、標線、物理隔離等道路交通安全設施,對事故多發(fā)點段采取安全防護措施;負責有關道路客、貨運輸安全生產監(jiān)督管理工作;在作出道路運輸經營許可時,嚴格審查運輸經營者的安全生產條件、車輛技術狀況、駕駛人從業(yè)資格;負責車站(場)的安全監(jiān)督管理工作,督促汽車客運站經營管理者履行安全檢查職責,落實安全管理措施;嚴格執(zhí)行公路施工報備制度,落實施工單位安全主體責任,督促公路施工單位按照安全操作規(guī)程布設施工作業(yè)區(qū),保證施工規(guī)范有序;嚴格執(zhí)行機動車駕駛培訓機構市場準入制度,加強資格管理和監(jiān)督檢查。
第十五條 農業(yè)(農業(yè)機械)主管部門應當嚴格實施農業(yè)機械號牌、行駛證、檢驗合格標志和農業(yè)機械駕駛證的發(fā)放與管理工作;定期進行農業(yè)機械安全技術檢驗、駕駛人審驗和安全教育工作;嚴格執(zhí)行農業(yè)機械駕駛人培訓機構準入制度,加強資格管理和監(jiān)督檢查。
第十六條 衛(wèi)生主管部門應當建立道路交通事故快速搶救機制,完善道路交通事故救援體系;組織、協(xié)調各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構做好道路交通事故傷員的急救、轉運工作。
第十七條 廣播電影電視主管部門應當建立、完善交通安全公益宣傳機制,督促廣播電視播出機構發(fā)布道路交通安全公益廣告和協(xié)查公告,對社會公眾進行道路交通安全教育。
第十八條 工商行政管理部門應當嚴格執(zhí)行機動車、非機動車生產企業(yè)登記制度,依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可或者不符合安全技術標準的機動車和非機動車及其配件、無照經營機動車和電動自行車、出售報廢機動車和拼組裝機動車等行為。