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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

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發(fā) 文 號:
發(fā)布單位:
、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
  第六十七條 規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī),應當由人民代表大會通過。
  第六十八條 地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,根據(jù)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,參照本法第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定,由本級人民代表大會規(guī)定。
  地方性法規(guī)草案由負責統(tǒng)一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。
  第六十九條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。
  省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會制定的地方性法規(guī)由常務委員會發(fā)布公告予以公布。
  較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)報經批準后,由較大的市的人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
  自治條例和單行條例報經批準后,分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
  第七十條 地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后,及時在本級人民代表大會常務委員會公報和在本行政區(qū)域范圍內發(fā)行的報紙上刊登。
  在常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標準文本。
第二節(jié) 規(guī)章

第七十一條 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權限范圍內,制定規(guī)章。
  部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。
  第七十二條 涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項,應當提請國務院制定行政法規(guī)或者由國務院有關部門聯(lián)合制定規(guī)章。
  第七十三條 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章。
地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定:
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項;
  (二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。
  第七十四條 國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定程序,參照本法第三章的規(guī)定,由國務院規(guī)定。
  第七十五條 部門規(guī)章應當經部務會議或者委員會會議決定。
  地方政府規(guī)章應當經政府常務會議或者全體會議決定。
  第七十六條 部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布。
  地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。
  第七十七條 部門規(guī)章簽署公布后,及時在國務院公報或者部門公報和在全國范圍內發(fā)行的報紙上刊登。
  地方政府規(guī)章簽署公布后,及時在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內發(fā)行的報紙上刊登。
  在國務院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標準文本。
第五章 適用與備案
第七十八條 憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。
  第七十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
  行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。
  第八十條 地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。
  省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
  第八十一條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
  經濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本經濟特區(qū)適用經濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。
  第八十二條 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權限范圍內施行。
  第八十三條 同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。
  第八十四條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。
  第八十五條 法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。
  行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院裁決。
第八十六條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時,由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決:
(一)同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機關裁決;
  (二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規(guī)的,應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應當適用部門規(guī)章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決;
  (三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務院裁決。
  根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務委員會裁決。
第八十七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的,由有關機關依照本法第八十八條規(guī)定的權限予以改變或者撤銷:

(一)超越權限的;
  (二)下位法違反上位法規(guī)定的;
  (三)規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,經裁決應當改變或者撤銷一方的規(guī)定的;
  (四)規(guī)章的規(guī)定被認為不適當,應當予以改變或者撤銷的;
  (五)違背法定程序的。
第八十八條 改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權限是:
(一)全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的不適當?shù)姆?,有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;
  (二)全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī),有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī),有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例;
  (三)國務院有權改變或者撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章;
  (四)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī);
  (五)地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章;
  (六)省、自治區(qū)的人民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章;
  (七)授權機關有權撤銷被授權機關制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規(guī),必要時可以撤銷授權。
第八十九條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的三十日內依照下列規(guī)定報有關機關備案:
(一)行政法規(guī)報全國人民代表大會常務委員會備案;
  (二)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī),由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;
  (三)自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;
  (四)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務院備案;地方政府規(guī)章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案;
  較大的市的人民政府制定的規(guī)章應當同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會和人民政府備案;
  (五)根據(jù)授權制定的法規(guī)應當報授權決定規(guī)定的機關備案。
  第九十條 國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求,由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
  前款規(guī)定以外的其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議,由常務委員會工作機構進行研究,必要時,送有關的專門委員會進行審查、提出意見。
  第九十一條 全國人民代表大會專門委員會在審查中認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向制定機關提出書面審查意見;
  也可以由法律委員會與有關的專門委員會召開聯(lián)合審查會議,要求制定機關到會說明情況,再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應當在兩個月內研究提出是否修改的意見,并向全國人民代表大會法律委員會和有關的專門委員會反饋。
  全國人民代表大會法律委員會和有關的專門委員會審查認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關不予修改的,可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由委員長會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。
  第九十二條 其他接受備案的機關對報送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的審查程序,按照維護法制統(tǒng)一的原則,由接受備案的機關規(guī)定。
第六章 附則
第九十三條 中央軍事委員會根據(jù)憲法和法律,制定軍事法規(guī)。
  中央軍事委員會各總部、軍兵種、軍區(qū),可以根據(jù)法律和中央軍事委員會的軍事法規(guī)、決定、命令,在其權限范圍內,制定軍事規(guī)章。
  軍事法規(guī)、軍事規(guī)章在武裝力量內部實施。
  軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的制定、修改和廢止辦法,由中央軍事委員會依照本法規(guī)定的原則規(guī)定。
  第九十四條 本法自2000年7月1日起施行。
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