《哈爾濱市公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2008年5月23日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月10日起施行。

市長(zhǎng) 張效廉
二〇〇八年六月六日

哈爾濱市公共安全技術(shù)防范管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范管理，提高社會(huì)治安防控能力，維護(hù)社會(huì)公共安全，保護(hù)公民人身和公私財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、使用的監(jiān)督管理。

　　法律、法規(guī)對(duì)特殊單位、場(chǎng)所公共安全技術(shù)防范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防），是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)和其他科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)公共安全的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防產(chǎn)品），是指列入國(guó)家技防產(chǎn)品目錄，用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領(lǐng)域的特種器材或設(shè)備，包括入侵探測(cè)器、報(bào)警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備、防盜報(bào)警控制器、機(jī)械防盜鎖、汽車(chē)防盜報(bào)警系統(tǒng)、防盜保險(xiǎn)柜（箱）、防盜安全門(mén)、樓宇對(duì)講（可視）系統(tǒng)、防彈復(fù)合玻璃、報(bào)警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備等。

　　本辦法所稱(chēng)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防系統(tǒng)），是指以維護(hù)社會(huì)公共安全為目的，綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防建設(shè)和管理納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理體系，督促有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)管理工作。

　　第五條 市公安機(jī)關(guān)是全市技防工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的技防管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技防日常管理工作。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城市管理、交通、文化、財(cái)政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好技防管理有關(guān)工作。

　　第六條 技防系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循整合資源、節(jié)約成本、合法利用、行政監(jiān)管和誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)出資、誰(shuí)管理的原則。

　　第七條 下列單位、場(chǎng)所或部位應(yīng)當(dāng)建立視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，其中（一）至（九）項(xiàng)所列單位、場(chǎng)所或部位還應(yīng)當(dāng)分別建立入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等技防系統(tǒng)：

　　（一）槍支、彈藥和民用爆炸器材庫(kù)房；

　?。ǘ┥a(chǎn)、使用和存放易燃、易爆、劇毒、致病菌毒品、管制藥品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、部位；

　　（三）存放和處理機(jī)密級(jí)以上文件、檔案、圖紙、資料以及集中存放重要票據(jù)、賬簿的場(chǎng)所、部位；

　?。ㄋ模?生產(chǎn)、儲(chǔ)存、交易黃金、珠寶、貨幣、有價(jià)證券的場(chǎng)所、部位；

　　（五） 博物館、展覽館、文物店、重點(diǎn)文物保護(hù)單位及其他陳列、收藏重要文物的場(chǎng)所、部位；

　?。?機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播電視、電信、郵政等單位；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)防科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)單位以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

　?。ò耍?供電、供水、供氣、供油以及集中供熱等重要?jiǎng)恿?、能源系統(tǒng)的要害部位；

　?。ň牛?機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站、碼頭的出入口、主要通道等部位；

　　（十）文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)場(chǎng)所，大型商場(chǎng)、超市、賓館，醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等部位；

　?。ㄊ唬┏鞘兄饕致?、治安卡口、主要交通路口、人行過(guò)街通道（天橋）、城際出入口、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)和人員聚集地段。

　　市公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)公共安全需要，確定其他應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的單位、場(chǎng)所及部位，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有居民住宅樓或住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)安裝樓宇對(duì)講系統(tǒng)、防盜安全門(mén)；有條件的居民住宅區(qū)，可以在出入口、重要部位和區(qū)域建立入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)等技防系統(tǒng)。

　　金融押運(yùn)車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)等與公共安全相關(guān)的專(zhuān)用或特種運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)安裝跟蹤定位系統(tǒng)；鼓勵(lì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛安裝防盜、防搶劫裝置或跟蹤定位系統(tǒng)。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)建立城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　本辦法第七條所列單位、場(chǎng)所或部位建立的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并具備公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)調(diào)用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的條件。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全需要，認(rèn)為有關(guān)單位自行建設(shè)的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求與公安機(jī)關(guān)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

　　第十條 按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場(chǎng)所或部位（含居民住宅樓或住宅區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，其技防工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十一條 城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行過(guò)街通道（天橋）、城際出入口、公共停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、人員聚集地段的技防系統(tǒng)，由市、區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護(hù)，并承擔(dān)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。技防系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政列入財(cái)政預(yù)算。

　　前款所列區(qū)域以外的技防系統(tǒng)，由技防系統(tǒng)的使用單位自行投資建設(shè)，并承擔(dān)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

　　第十二條 技防工程所采用的技防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。

　　未經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格的技防產(chǎn)品，不得采用。

　　第十三條 技防工程的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和維修，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自技防工程驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將技防工程建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)備案；無(wú)保衛(wèi)隸屬關(guān)系的技防系統(tǒng)使用單位，向所在地的區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)備案。

　　本辦法施行前已建成的技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將技防工程建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 技防系統(tǒng)的使用單位申請(qǐng)備案，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)技防管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┘挤拦こ虃浒副?；

　?。ǘ┦褂脝挝凰巺^(qū)域位置示意圖；

　　（三）技防工程布局圖；

　　（四）技防工程檢驗(yàn)合格報(bào)告。