化學工業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定
發(fā) 文 號:化計字第781號
發(fā)布單位:化工部
發(fā)布日期:1990-12-21
實施日期:1990-12-21
第六章 環(huán)境保護機構和職責
第五十三條 根據(jù)《國務院關于環(huán)境保護工作的決定》(國發(fā)〔1984〕64號)中有關建立和健全環(huán)保機構的精神,化學工業(yè)部成立環(huán)境保護領導小組,下設辦公室,負責組織領導和指導全國化工系統(tǒng)環(huán)保工作。各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)、計劃單列市化工局(公司)、化工專業(yè)公司和大中型化工廠礦企業(yè)都應根據(jù)工作的實際需要,設置專門的環(huán)保機構。小型企業(yè)和大型生產(chǎn)車間應設有專職環(huán)保人員。環(huán)保管理人員和監(jiān)測人員應選拔具有較高專業(yè)水平、能堅持原則秉公辦事的同志擔任,做到有職有權,并保持人員穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。
第五十四條 各級環(huán)保機構的主要職責:
?、必瀼貒业沫h(huán)保方針、政策和法律法規(guī),并對本部門、本系統(tǒng)、本單位的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
?、藏撠熃M織制訂本部門、本系統(tǒng)、本單位的環(huán)境保護管理制度和環(huán)保技術經(jīng)濟政策,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
⒊會同有關部門組織制定環(huán)境保護長遠發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,安排限期治理項目。監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。
⒋配合科技部門制定環(huán)??萍及l(fā)展規(guī)劃和年度計劃。協(xié)調(diào)有關部門的環(huán)保科研工作,參加技術鑒定。組織科研成果的應用和推廣。
?、地撠熃M織與領導環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作,掌握污染動態(tài),提出改善措施。
⒍監(jiān)督檢查新建、擴建、改建和技術改造以及國外引進項目執(zhí)行“三同時”規(guī)定的情況。參與廠址選擇,環(huán)境影響報告書和計劃任務書、初步設計的審批,以及環(huán)保設施工程進度、質(zhì)量的檢查和竣工驗收等項工作。
⒎組織環(huán)保科技、設計情報交流,抓好典型,樹立樣板,總結和推廣先進經(jīng)驗。
?、附M織宣傳國家環(huán)保方針政策和環(huán)保科技業(yè)務知識,配合教育部門培養(yǎng)和訓練環(huán)保專業(yè)人員。
?、箙⒓訖z查驗收清潔文明工廠、評選環(huán)保先進單位和個人,并提出檢查驗收和評比意見。
第五十五條 環(huán)保人員必須堅持原則、守職盡責,維護本規(guī)定的實施。對有可能使環(huán)境質(zhì)量惡化、危及人們健康或帶有潛在性危險的行為,應及時報告本單位的領導,建議立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、不準施工、不準驗收投產(chǎn)、不予技術鑒定等有效措施;領導必須認真研究,積極支持和采納,領導采納與否,不能采取口頭表態(tài)方式,必須簽署書面意見;對不聽取正確意見的領導,環(huán)保機構的負責人有權越級反映情況。
第七章 獎勵與懲罰
第五十六條 凡是在防治污染、保護環(huán)境方面做出顯著成績和貢獻的單位和個人,都要按照國家的有關規(guī)定,給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
環(huán)境保護計劃指標完成與否,環(huán)境狀況好壞,應作為評定生產(chǎn)獎勵的重要考核因素,在污染較重的化工企業(yè)采用百分制評定生產(chǎn)綜合獎,環(huán)保打分應占相當比重,以示獎優(yōu)罰劣。
第五十七條 凡是綜合利用“三廢”資源為主生產(chǎn)的產(chǎn)品,要優(yōu)先供應原料;當產(chǎn)品產(chǎn)量大于需要時,主管部門應優(yōu)先安排綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
第五十八條 國家和地方安排企業(yè)治理污染的工程,征得當?shù)刎斦块T的同意,可以實行投資使用包干制。投資額經(jīng)主管部門嚴格審定后,簽訂包規(guī)模、工期、質(zhì)量、效果、投資的合同,超支不補,節(jié)約歸己。結余資金主要用于環(huán)境監(jiān)測和科研,并對完成環(huán)境工程有較大貢獻和人員給予適當獎勵。
第五十九條 根據(jù)原國家經(jīng)委、財政部經(jīng)綜(87)272號文件《關于對國營工業(yè)企業(yè)資源綜合利用項目實行一次性獎勵的通知》,對符合環(huán)境保護要求、獨立計算盈虧有盈利的綜合利用項目,可以實行一次性獎勵,提獎比例不超過該項目留用利潤的10%,如屬受中央有關部委表揚的優(yōu)秀綜合利用項目,提獎比例可抽高到15%,不征收獎金稅。
第六十條 評選先進要把環(huán)境保護作為其中的一項重要考核內(nèi)容。凡屬下列情形之一者,取消評比先進資格。
?、币延形廴局卫碓O施,管理不善,長期運轉(zhuǎn)不正?;驈U棄不用的;
?、矊χ車h(huán)境污染嚴重,不關心人民疾苦,不采取改善措施,引起群眾強烈不滿的;
⒊不執(zhí)行環(huán)境影響報告制度和“三同時”規(guī)定,未經(jīng)省級化工廳局以上主管環(huán)保部門同意,擅自將建設項目投產(chǎn)污染環(huán)境的;
?、床唤?jīng)省級化工廳局以上主管環(huán)保部門批準,任意將污染產(chǎn)品擴散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),轉(zhuǎn)移有毒有害“三廢”造成不良后果的;
⒌不接受環(huán)保部門建議或不按期完成國家和地方人民政府限期治理項目,致使環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的;
⒍當年發(fā)生較大污染事故,引起人畜中毒,農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)受害造成較大經(jīng)濟損失的。
第六十一條 凡是由于違反國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和本規(guī)定而發(fā)生特大環(huán)境污染事故,造成百人以上中毒或十人以上中毒住醫(yī)院、一人死亡、以及百畝農(nóng)田被毀或五頭大牲畜中毒死亡、二十頭大牲畜中毒的企業(yè),除追究企業(yè)廠(礦)長和肇事人的責任外,扣發(fā)企業(yè)全體職工的當月獎金。車間發(fā)生重大污染事故,要追究車間主任和肇事人的責任,并扣發(fā)車間職工的當月獎金。對污染責任者和直接領導者,后果和情節(jié)較重的給予警告、記過、記大過、撤職、留廠察看直至開除廠籍的行政處分;后果十分嚴重、情節(jié)非常惡劣的,要依法追究刑事責任。
對企業(yè)職工的處分,由企業(yè)環(huán)保部門會同有關部門研究提出意見,廠(礦)長決定;對企業(yè)領導的處分,由上一級機關環(huán)保部門會同有關單位提出意見,主管機關領導做出決定。對要追究刑事責任的個人,按法律程序辦理。
第八章 附則
第六十二條 本規(guī)定由化學工業(yè)部負責解釋。
第六十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1980年5月8日發(fā)布的《化學工業(yè)環(huán)境保護管理暫行條例》同時廢止。