第一章 總 則
第一條 為了加強危險化學(xué)品集中交易市場的安全管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,促進危險化學(xué)品集中交易市場安全、有序、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品集中交易市場(以下簡稱危險化學(xué)品市場)的安全管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱危險化學(xué)品集中交易市場,是指危險化學(xué)品或其他化工產(chǎn)品經(jīng)營單位相對集中的交易場所及其附屬的儲存區(qū)域。
第三條 危險化學(xué)品市場的安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品市場安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),引導(dǎo)危險化學(xué)品市場逐步實現(xiàn)集中交易、統(tǒng)一管理、專門儲存、專業(yè)配送??h級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對危險化學(xué)品市場安全管理工作的監(jiān)督檢查。
第二章 市場建設(shè)與規(guī)范
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市(縣)總體規(guī)劃和有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮本地區(qū)危險化學(xué)品的經(jīng)營品種、儲存量、化工產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要,規(guī)劃建設(shè)危險化學(xué)品市場。
安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安消防部門編制危險化學(xué)品市場建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第六條 危險化學(xué)品市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場交易和儲存的化學(xué)品危險特性進行功能分區(qū),分別形成零售店面區(qū)、專用倉儲區(qū)、專用停車區(qū)等多個功能區(qū)域,區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全距離及安全疏散通道,嚴(yán)禁占用通道。各功能區(qū)內(nèi)作業(yè)場所和公共場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建設(shè)和配置安全設(shè)施、設(shè)備和消防設(shè)施、器材。
第七條 新建、改建、擴建的危險化學(xué)品市場建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定,安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第八條 在本規(guī)定實施前已形成的危險化學(xué)品市場,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條和第七條的要求,設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營專用區(qū)域和儲存專用區(qū)域,將分散的危險化學(xué)品經(jīng)營單位集中到專用區(qū)域內(nèi)。
第九條 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的危險化學(xué)品經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)采取政策引導(dǎo)、資金扶持、專項整治等措施,鼓勵經(jīng)營單位有計劃地遷入危險化學(xué)品市場。
第三章 安全管理
第十條 危險化學(xué)品市場主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置市場管理機構(gòu),由市場管理機構(gòu)對市場實施統(tǒng)一安全管理。市場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)配備專職安全管理人員,并可根據(jù)市場規(guī)?;蚬ぷ餍枰O(shè)置安全管理部門。
(二)制定并適時修訂本市場安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立統(tǒng)一的安全管理臺賬。
(三)統(tǒng)一組織市場內(nèi)經(jīng)營單位的從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、化工知識專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),取得相關(guān)上崗資格證書。
(四)定期開展安全檢查,消除事故隱患;查驗市場內(nèi)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等各類許可證,督促經(jīng)營單位依法經(jīng)營。
(五)與市場內(nèi)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀或協(xié)議書,定期對經(jīng)營單位進行考核。
(六)制定本市場事故應(yīng)急救援預(yù)案,組建專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,統(tǒng)一組織市場內(nèi)經(jīng)營單位參加應(yīng)急救援演練;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,有效組織事故救援工作。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十一條 危險化學(xué)品市場內(nèi)經(jīng)營單位必須服從政府監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,自覺接受市場管理機構(gòu)的統(tǒng)一安全管理,并履行以下職責(zé):
(一)經(jīng)營單位必須持有工商營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營危險化學(xué)品的必須取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
(二)嚴(yán)格遵守危險化學(xué)品市場各項規(guī)章制度、操作規(guī)程,切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任狀(或協(xié)議書)的安全職責(zé)。
(三)組織本單位從業(yè)人員參加市場管理機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。
(四)積極參加市場管理機構(gòu)組織的事故應(yīng)急救援演練,熟練掌握緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
(五)不得經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品;不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品;不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
(六)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專門的銷售臺賬,如實記錄購買單位的名稱、地址,經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。