? 為全面落實冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號，以下簡稱《冶金規(guī)定》）、《關(guān)于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號）和省委 省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號）等規(guī)定、文件要求，結(jié)合當前工作實際，制定如下實施意見。

??? 一、指導思想、工作目標、重要意義

??? 1.指導思想。以宣傳貫徹落實《冶金規(guī)定》為主線，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”為主要抓手，全面落實冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任，深化冶金行業(yè)專項整治，突出監(jiān)管重點，夯實工作基礎(chǔ)，提高保障能力，促進全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作上一個新臺階。

??? 2.工作目標。明確全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責任體系和法規(guī)標準體系，促進冶金行業(yè)安全標準化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；督促企業(yè)完善各項管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強事故控制和防范能力，杜絕重特大事故的發(fā)生。

??? 3.重要意義。目前，我省共有冶金企業(yè)299家，從業(yè)人員14萬余人。冶金企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)含量高，涉及有起重、運輸、壓力容器、危險化學品生產(chǎn)等多種專業(yè)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等特點，極易發(fā)生噴濺、煤粉爆炸、氣體火災爆炸等各類安全事故。近年來，隨著冶金行業(yè)產(chǎn)能迅速擴大，安全監(jiān)管工作不到位等因素的影響，全國各地相繼發(fā)生了多起傷亡慘重的重特大事故，給人民群眾財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓十分深刻。因此，各級安監(jiān)部門一定要提高對冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作重要性的認識，以《冶金規(guī)定》為抓手，切實把加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，認真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，制定切實可行的工作方案，明確工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施，穩(wěn)步實施，扎實推進，確保工作取得實效。

??? 二、落實企業(yè)主體責任，規(guī)范企業(yè)行為

??? 4.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制。冶金企業(yè)應完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)責任制主要包括：主要負責人、分管和其他負責人的安全生產(chǎn)責任；職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任；車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任；其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：安全生產(chǎn)會議制度；安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；安全生產(chǎn)教育培訓制度；特種作業(yè)人員管理制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度；文件和檔案管理制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；相關(guān)方及外用工管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；設(shè)備設(shè)施管理和檢修、維護制度；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度；生產(chǎn)安全事故報告、應急救援和調(diào)查處理制度；其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。操作規(guī)程應根據(jù)崗位需要制定。冶金企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。

??? 5.健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足、配齊安全生產(chǎn)管理人員。冶金企業(yè)應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3‰比例的專職安全管理人員，其中從業(yè)人員超過300人的應當設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。冶金企業(yè)車間和班組應配備不少于1名安全員。冶金企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全員履行安全生產(chǎn)管理職責，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇可略高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。

??? 6.加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。冶金企業(yè)應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，足額提取安全費用，建立安全費用臺賬，并按照《冶金規(guī)定》第八條的規(guī)定專項用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)投入應當納入本單位全年的經(jīng)費預算。冶金企業(yè)內(nèi)焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)單位，應按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》中危險品生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標準提取安全費用。冶金企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。應當根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產(chǎn)責任保險，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸?shù)雀呶Ｗ鳂I(yè)的人員辦理意外傷害保險。應當為從業(yè)人員定期發(fā)放與工作崗位相適應的勞動防護用品，定期進行職業(yè)健康體檢。

??? 7.加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。冶金企業(yè)應建立健全安全培訓制度，制定年度安全教育培訓計劃，并按計劃組織實施。教育培訓計劃及實施情況應當報安監(jiān)部門備案。冶金企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當接受安監(jiān)部門組織的安全教育和培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。從事煤氣生產(chǎn)，儲存、輸送、使用、維護檢修的人員，應納入特種作業(yè)人員進行管理。冶金企業(yè)應當定期對從業(yè)人員開展公司（廠）、車間、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓，教育培訓主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓、職業(yè)危害防護知識等。教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

??? 8.認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，嚴格履行相關(guān)手續(xù)。冶金企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。冶金企業(yè)應當按照省政府令第213號等國家和省有關(guān)規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)和設(shè)計單位對建設(shè)項目進行設(shè)立安全評價、安全設(shè)施設(shè)計，驗收安全評價，并按規(guī)定的程序辦理建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)立、設(shè)計、驗收等各項審查手續(xù)。