1． 中小企業(yè)簡介
??? 我國中小企業(yè)為數(shù)眾多，占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，據(jù)統(tǒng)計，1997年我國獨立核算的工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)數(shù)量占1.5%，產(chǎn)值占39.6%，工業(yè)增加值占43.9%，資本金合計占51.2%，產(chǎn)品銷售收入占42.9%，利稅總額占60.8%；與此相對應(yīng)，中小企業(yè)上述各項指標分別為數(shù)量占98.5%，產(chǎn)值占60.4%，工業(yè)增加值占56.1%，資本金合計占53.1%,產(chǎn)品銷售收入占57.1%，利稅總額占39.2%。中小企業(yè)越來越受到關(guān)注，大力發(fā)展中小企業(yè)使之成為拉動經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的另一部引擎越來越成為共識。
??? 1.1. 我國中小企業(yè)概念的界定標準
??? 我國企業(yè)規(guī)模的界定標準，建國以來歷經(jīng)四次調(diào)整。五十年代，企業(yè)規(guī)模的界定主要以企業(yè)擁有的職工人數(shù)來劃分。1962年，我國企業(yè)規(guī)模的界定指標調(diào)整為按企業(yè)的固定資產(chǎn)價值劃分。1978年和1988年兩度發(fā)布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標準》規(guī)定，凡產(chǎn)品單一的行業(yè)，能以產(chǎn)品生產(chǎn)能力劃分的按設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力劃分；凡產(chǎn)品品種繁多，難以按產(chǎn)品生產(chǎn)能力劃分的則以固定資產(chǎn)原值作為劃分標準，有特殊規(guī)定的除外。我們現(xiàn)在實施的仍然是1988年的界定標準，該標準規(guī)定：（1）凡生產(chǎn)產(chǎn)品比較單一的企業(yè)，一般以生產(chǎn)能力的大小作為界定參照系，例如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，年產(chǎn)鋼在100萬噸以上的為大型企業(yè)，10萬——100萬噸的為中型企業(yè)，10萬噸以下的為小型企業(yè)；煤炭開采企業(yè)，年產(chǎn)原煤500萬噸以上的為大型企業(yè)，200——500萬噸的為中型企業(yè)，200萬噸以下的為小型企業(yè)：汽車制造廠，年產(chǎn)汽車5萬輛以上的為大型企業(yè)，0.5——5萬輛的為中型企業(yè)，0.5萬輛以下的為小型企業(yè)；此外，煉油廠、手表廠、水泥廠等也都是以產(chǎn)品的年產(chǎn)量為標準進行規(guī)模界定：（2）對有些習(xí)慣以生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量的多少來界定企業(yè)規(guī)模的仍按生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量為參照系，例如發(fā)電廠的裝機容量在25萬千瓦以上的為大型企業(yè)，2.5——25萬千瓦的為中型企業(yè)，2.5萬千瓦以下的為小型企業(yè)：棉紡織廠的紗錠在10萬錠以上的為大型企業(yè)，5——10萬錠的為中型企業(yè)，5萬錠以下的為小企業(yè)；（3）對產(chǎn)品、設(shè)備比較復(fù)雜的企業(yè)，以固定資產(chǎn)原值數(shù)量為參照系進行界定，例如通用設(shè)備制造廠，固定資產(chǎn)在3000萬元以上的為大型企業(yè)，800——3000萬元的為中型企業(yè)，800萬元以下的為小型企業(yè)。目前對企業(yè)的規(guī)模的劃分中還習(xí)慣用“大中型企業(yè)”和“中小型企業(yè)”，即將中型企業(yè)中的中上部分與大型企業(yè)組成“大中型企業(yè)”，將中型企業(yè)中的中下部分與小型企業(yè)組成“中小型企業(yè)”。
??? 1.2. 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中占有重要地位
??? 由于可以獲得的統(tǒng)計資料的限制，無法直接把中小企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用數(shù)量化。但可以以迂回的方式解決這一問題。改革開放以來，我國的經(jīng)濟成分可以劃分為國有和非國有兩大部分，而從非國有經(jīng)濟的規(guī)模構(gòu)成看，按我們現(xiàn)在的企業(yè)規(guī)模分類標準，只有1731家大企業(yè)，其余都屬中小企業(yè)。同時，非國有中小企業(yè)又是整個中小企業(yè)群體中最具活力、對經(jīng)濟增長貢獻最大的部分，以它為代表更可以反映中小企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。因此，可以用關(guān)于非國有經(jīng)濟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來推斷驗證中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中貢獻。
??? 從1978——1995年，我國GDP平均增長率為10.83%，其中國有經(jīng)濟貢獻率為9.54%,集體經(jīng)濟為13.5%，其他經(jīng)濟成分為55.89%,1996年全國GDP增長了9.7%，國有企業(yè)僅增長6.1%,其他非國有經(jīng)濟增長14.2%；1996年我國全部社會零售總額中，國有經(jīng)濟只增長2.8%，集體經(jīng)濟增長17.7%，其他經(jīng)濟增長33.9%；從工業(yè)產(chǎn)值的創(chuàng)造看，1996年國有經(jīng)濟產(chǎn)值減少2859億，非國有經(jīng)濟增加10560億，不僅彌補了國有經(jīng)濟的下降部分，也使工業(yè)總產(chǎn)值維持了7700億的上升，成為新增產(chǎn)值的唯一貢獻者。
??? 中小企業(yè)數(shù)量多，主要聚集在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然每個企業(yè)雇傭的人員有限，但作為總體，其就業(yè)容納能力相當突出，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，中小企業(yè)對解決就業(yè)的貢獻更為明顯。非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展為中國農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)新增勞動力和國有企業(yè)富余勞動力的就業(yè)提供了重要渠道。1983年國有經(jīng)濟提供的就業(yè)機會還占將近六成的比重，到1997年，國有和非國有經(jīng)濟對就業(yè)的貢獻正好對調(diào)了位置，國有占四成，非國有占六成。
??? 以中小企業(yè)為主要存在形式的非國有經(jīng)濟通過多種要素組合方式，利用國內(nèi)外各種資源，特別是引進外來資金、技術(shù)和管理方式發(fā)展我國經(jīng)濟。國家不再是唯一的投資者，投資力量的加強是帶動改革以來高速經(jīng)濟增長的重要力量。從總投資額的變化看，國有經(jīng)濟的比重由1980年的81.89%下降到1997年的52.49%，雖然仍維持半數(shù)以上，但非國有經(jīng)濟以更快的速度增長，經(jīng)過十幾年的追趕，投資力量已經(jīng)基本與國有經(jīng)濟持平。由于單一所有制形式被突破，在國有經(jīng)濟身旁逐步發(fā)展壯大的非國有經(jīng)濟使國有經(jīng)濟的弊端凸顯，推進了國有經(jīng)濟改革的進程。
??? 非國有經(jīng)濟在實力不斷壯大的過程中對中央和地方財政的貢獻也越來越大。1978年，非國有經(jīng)濟對國家財政收入的貢獻度僅為13.02%，到1995年己達到28.85%。在部分地區(qū)，特別是在改革開放較早、非國有經(jīng)濟發(fā)展較快的東南沿海地區(qū)，非國有經(jīng)濟對地方財政的貢獻更大，高新技術(shù)中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，它們在依靠科技創(chuàng)新獲取高額經(jīng)濟效益的同時，也創(chuàng)造了良好的社會效益，成為重要的利稅貢獻者。“中關(guān)村”是我國高科技產(chǎn)業(yè)的聚集地之一，中小企業(yè)是中關(guān)村實驗區(qū)的主角，如果將中關(guān)村的企業(yè)按規(guī)模大小分為三個世界，聯(lián)想、四通和方正組成第一世界，1996年創(chuàng)利稅3.42億元，46家中型企業(yè)組成第二世界，1996年創(chuàng)利稅15.96億元，其余的4000多家小企業(yè)構(gòu)成第三世界，1996年創(chuàng)利稅4.47億元，可見中小企業(yè)作為整體對國家和地方財政帶來的貢獻遠大于大型企業(yè)。
??? 2． 我國中小企業(yè)安全現(xiàn)狀
??? 改革開放以來，中小企業(yè)是發(fā)展最迅猛的經(jīng)濟力量，為國民經(jīng)濟的高速增長做出了突出貢獻。但中小企業(yè)由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和安全技術(shù)落后，事故隱患多，作業(yè)環(huán)境差，工傷事故和職業(yè)危害相對也最為嚴重。這些問題如不能得到及時解決，不但會限制中小企業(yè)向高層次的進一步發(fā)展，而且對整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展都會帶來重大影響。
??? 眾所周知，煤礦是我國傷亡事故最為嚴重的行業(yè)，據(jù)國家煤炭工業(yè)局初步測算，全國煤礦一次死亡10人以上的特大事故每年約在70起左右，平均5天發(fā)生一起。1996年，我國當年產(chǎn)煤13.74億噸，死亡10,015人。而美國每年生產(chǎn)標準煤9.6億噸，死亡38人；俄羅斯產(chǎn)煤2.6億噸，死亡172人；印度產(chǎn)煤2.9億噸，死亡137人。與其相比，我國百萬噸死亡率高出十幾倍。此外，死亡事故損失每年也約在15億元左右；全國煤礦塵肺病患者達12.1萬人，醫(yī)療費用每年約為12億元。而中小煤礦（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或私人辦）則更為嚴重，重（特）大事故頻率高，死傷人數(shù)多，職業(yè)危害也十分嚴重。在1998年10月1日至12月17日僅兩個多月的時間內(nèi)，我國連續(xù)發(fā)生一次死亡10人以上的重（特）大事故20起，死亡504人，這其中幾乎都發(fā)生在中小煤礦，當時嚴峻的形勢引起了國內(nèi)外的震動和廣泛關(guān)注。在全國7.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，無證煤礦有2.2萬個（約占30%），未實現(xiàn)“五消滅”（即消滅獨眼井、自然通風、井下明火照明、明火放炮和明刀閘開關(guān)）的礦井有4.7萬個（約占64.5%）。正是在這種情況下，才導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦惡性事故頻頻發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的原煤產(chǎn)量已占全國煤炭總產(chǎn)量的近50%左右，而事故死亡人數(shù)則占到全國煤炭行業(yè)總死亡人數(shù)的3/4以上，其百萬噸原煤死亡率為地方國營煤礦的2～3倍，是統(tǒng)配煤礦的10倍以上，尤其是3人以上的重大事故和10人以上的特大事故的發(fā)生頻率和死亡人數(shù)更是遠遠高于地方國營和統(tǒng)配煤礦。僅以1995年為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦全年共發(fā)生3人以上的重大傷亡事故418起，死亡2,493人，分別占全國煤炭重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的79%和74%。
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦機械化程度低，生產(chǎn)方式落后，勞動強度大，生產(chǎn)效率低，從業(yè)人數(shù)多，且大部分職工長時間在含有高濃度的有害物質(zhì)的作業(yè)場所工作，主要職業(yè)危害因素是粉塵（煤塵和巖塵）和噪聲，加之缺乏基本的防護措施，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的職業(yè)危害十分嚴重，尤其是塵肺，表現(xiàn)在發(fā)病工齡短，發(fā)病年齡小，病程發(fā)展快，發(fā)病率高。
??? 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的調(diào)查結(jié)果表明，在全國30個縣選擇代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，測定不同采煤和煤層掘進面的煤塵濃度以及巖層掘進面的巖塵濃度，在93個測定點中，僅有23個測定點達到國家衛(wèi)生標準要求，占測定點總數(shù)的25%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作業(yè)環(huán)境中的粉塵危害十分嚴重。對北京等15個?。ㄊ校?0個縣的調(diào)查結(jié)果顯示，在所調(diào)查的127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦作業(yè)點中，巖塵、煤塵、噪聲三種作業(yè)環(huán)境的不合格率平均為82%。我國現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工200萬人以上，按有害環(huán)境作業(yè)從業(yè)人數(shù)占現(xiàn)有從業(yè)人員總數(shù)的86.6%計算，有約173萬以上的工人暴露在煤塵、巖塵和噪聲超過國家衛(wèi)生標準的危害環(huán)境之中工作。
??? 中小型非煤礦的傷亡事故和職業(yè)危害與煤礦一樣嚴重，巖石落頂、井下水患、高溫熱害、職業(yè)中毒、塵肺病等的發(fā)生率都明顯高于同類大型礦山企業(yè)。近年來，非煤礦的一次死亡3人的重大事故中幾乎都發(fā)生在中小型礦山，在江西某地的小金礦中，塵肺病的患病率高達50%；在另一個僅開采十幾年的小金礦中矽肺患病率竟高達90%以上，除礦主外幾乎無一人幸免于難！
??? 在國內(nèi)外建筑業(yè)都是事故多發(fā)的行業(yè)，我國建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生頻率很高，居非礦山企業(yè)首位，占35%左右，但事故主要還是發(fā)生在中小企業(yè)，估計每年在建筑業(yè)死亡3,000人的事故中，70%以上是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。目前我國中小型建筑企業(yè)大約有80萬個左右，從業(yè)人數(shù)近1,600萬，其中還不包括大量的流動工。有的中小型建筑企業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識技能，施工機械設(shè)備陳舊、簡陋，大多為手工作業(yè)，未經(jīng)過最基本的安全培訓(xùn)，違章操作、冒險施工屢見不鮮，事故隱患十分突出，工傷亡率很高。這種狀況不但威脅建筑工人的生命與健康，而且由于工藝水平低下，施工質(zhì)量不良，還經(jīng)常造成建筑質(zhì)量事故，導(dǎo)致人員傷亡，震驚中外的重慶彩虹橋事件就是一個明顯的例小化工在中小企業(yè)中占有很大比重，也是職業(yè)危害最嚴重的行業(yè)之一。江蘇省對1,700戶生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品，如苯及其衍生物和氯等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行的調(diào)查表明，28%的調(diào)查企業(yè)不能滿足基本的安全生產(chǎn)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工也涉及到易燃、易爆物品，它們經(jīng)常導(dǎo)致重大事故和大量人員傷亡，例如1996年6月26日，天津市郊某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生一起化學(xué)品爆炸事故，造成19人死亡、14人受重傷的惡性事故。
??? 有些小化工企業(yè)人員由于缺乏基本的安全衛(wèi)生知識，竟然在不加任何防護措施的情況下大量使用劇毒、強烈致癌的化學(xué)品和易燃易爆物品，例如有一化工加工企業(yè)竟把氯甲醚這種強致肺癌化學(xué)品作為有機溶劑的一項新技術(shù)來利用。
??? 在其它各類中小企業(yè)，如機械、建材、鋼鐵和運輸?shù)刃袠I(yè)的情況也大體相近。例如石棉制品的生產(chǎn)，尤其是青石棉不但可以導(dǎo)致石棉肺¾塵肺的一種類型，還可以引起肺癌與間皮癌這兩種惡性腫瘤，是世界公認的強致癌物，在許多工業(yè)化國家已明令嚴禁使用，但在我國東部的江浙地區(qū)和西南的滇川等地竟把它作為致富門路來發(fā)展，使小石棉紡織作坊遍地開花，危害極其嚴重。
??? 由于我國在工傷事故統(tǒng)計方面尚未建立完善的報告與統(tǒng)計分析系統(tǒng)，并且在事實上還存在著多頭統(tǒng)計的弊病，而官方對統(tǒng)計數(shù)字未按企業(yè)規(guī)模進行過分析，也未對中小企業(yè)占絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按行業(yè)分類進行過事故統(tǒng)計，所以要了解我國中小型工業(yè)企業(yè)的工傷事故現(xiàn)狀極為困難。根據(jù)勞動部所公布的全國職業(yè)事故的統(tǒng)計，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總死亡人數(shù)近萬人，占職業(yè)事故總死亡人數(shù)的一半。據(jù)勞動部的另一項研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的死亡率約為千分之一，比國有企業(yè)高出4到5倍，情況十分嚴重。
??? 從另一方面看，在已經(jīng)統(tǒng)計上來的傷亡數(shù)據(jù)中，往往出現(xiàn)死亡人數(shù)多于重傷人數(shù)的不符合實際的現(xiàn)象，而從各個行業(yè)主管部門方面得到的信息是，我國對中小企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的事故統(tǒng)計，由于管理隊伍弱，管理手段不利，在部分地區(qū)由于地方保護主義，一些地方政府為保政績，對事故統(tǒng)計進行行政干預(yù)，所以存在事故不報、隱瞞、私下處理的情況。因此，我國現(xiàn)有的職業(yè)傷亡事故統(tǒng)計并不全面，事故統(tǒng)計資料還不能客觀地反映我國的職業(yè)安全現(xiàn)狀。
??? 3． 在中小企業(yè)積極推廣人機工程學(xué)技術(shù)
??? 工業(yè)發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗告訴我們，改善中小型工業(yè)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，必須首先從觀念上改變以往的只以安全為核心的做法。作為一個生產(chǎn)企業(yè)，首要任務(wù)是生產(chǎn)，一切改革和進步必須圍繞著這個核心進行。安全工作同樣也是這樣。經(jīng)驗還告訴我們，并不是所有有效的改進措施都需要高額的經(jīng)濟投入。實際上，在中小企業(yè)進行的非常有效的改革措施中，大多數(shù)都是低成本的，這些措施不僅可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益，同時能夠改善勞動條件，減少職業(yè)危害，減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，這又進一步地減少了生產(chǎn)成本（因事故造成停工損耗工時，設(shè)備損害，職工傷害和疾病的治療和賠償），職工因企業(yè)效益提高而自身收入增加，因工作更加安全、舒適而對工作更加滿意，使企業(yè)更有吸引力，進而形成一個健康的企業(yè)氛圍，推進社會進步。
??? 我國中小企業(yè)事故多發(fā)，安全狀況差的原因很多，從存在的問題和技術(shù)需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術(shù)裝備落后，急需加強技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，從根本上改變我國中小企業(yè)安全衛(wèi)生形勢嚴峻的狀況。
??? 工業(yè)發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗表明，在中小企業(yè)中進行以人機工程學(xué)為主體的科技創(chuàng)新是提高安全生產(chǎn)水平最有效的措施。人機工程學(xué)被人們稱為90年代和新世紀的科學(xué)。在新世紀到來之際，人們注意到了一個明顯的趨勢，人機工程學(xué)在推動生產(chǎn)發(fā)展和社會進步方面將發(fā)揮越來越重要的作用。在以安全、高產(chǎn)、高質(zhì)量為目的的先導(dǎo)性研究領(lǐng)域中，人機工程學(xué)已經(jīng)占據(jù)了一席之地。人機工程學(xué)是一門綜合性的學(xué)科。它以工作中的人為研究重點，通過設(shè)計使工作與人相適應(yīng)，在保護人的同時，最大限度地提高工作效率。因此，它也是一門應(yīng)用科學(xué)。 證。 以福建省為例，1994年工商稅收的50.5%由非國有人機工程學(xué)的技術(shù)方法是在不需要企業(yè)做很大成本投入的前提下，通過改進勞動管理、作業(yè)狀態(tài)、生產(chǎn)工具和提供勞動保護技術(shù)來提高安全衛(wèi)生技術(shù)水平。由于人機工程學(xué)所具有的投資低、見效快、易推廣和技術(shù)創(chuàng)新前景廣闊等優(yōu)勢，十分適合發(fā)展中國家，尤其是發(fā)展中國家的中小企業(yè)。對我國大多數(shù)工業(yè)企業(yè)來說，人機工程學(xué)是新的技術(shù)領(lǐng)域，而在中小企業(yè)幾乎是一個空白。為使人機工程學(xué)的先進技術(shù)在我國中小企業(yè)逐步得以引進、推廣、普及和應(yīng)用，首先應(yīng)制定周密的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上做好各類人機工程學(xué)技術(shù)需求調(diào)查分析，提出適合我國經(jīng)濟技術(shù)現(xiàn)狀的技術(shù)指南和逐漸建立面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，這是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域里一項非常重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。
??? 根據(jù)我國中小企業(yè)發(fā)展和安全技術(shù)水平現(xiàn)狀，在安全生產(chǎn)中主要技術(shù)需求表現(xiàn)在三個方面。
??? (1)針對我國中小企業(yè)安全技術(shù)落后的現(xiàn)狀，急需對具有共性與綜合性的安全生產(chǎn)技術(shù)問題給予技術(shù)指導(dǎo)。其產(chǎn)出形式是：中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)指南。該指南可分為綜合指南和各類中小企業(yè)的分類指南。指南中給出在現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平條件下如何采用科學(xué)、簡便、有效的安全技術(shù)預(yù)防傷亡事故，控制職業(yè)危害，該指南也可以作為小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的大綱。
??? (2)在中小企業(yè)中廣泛推廣人機工程學(xué)的技術(shù)方法，減輕工人負荷，改善人機環(huán)境，使工人從勞累、危險的工作狀態(tài)中解脫出來。設(shè)計出不同行業(yè)、不同工作方式的人機工程學(xué)方案及相應(yīng)的工具與設(shè)備，以最低廉的投入，最科學(xué)的方法，爭取獲得最佳的安全效益和經(jīng)濟效益。要改變因設(shè)備條件差，經(jīng)費投入不足就難以解決安全生產(chǎn)問題這樣一個過時的觀念，使人機工效學(xué)這項最適用于發(fā)展中國家和最適合于中小企業(yè)的先進技術(shù)在中國的中小企業(yè)得到發(fā)展。
??? 工業(yè)發(fā)達國家在人機工程學(xué)的研究與應(yīng)用方面已有幾十年的歷史，并正逐步擴大與完善，在工作場所、機器和工具以及工作的設(shè)計方面已經(jīng)積累了許多成功經(jīng)驗。實踐證明，人機工程學(xué)對解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題方面已經(jīng)發(fā)揮了積極的推動作用。
??? 我國在人機工程學(xué)的研究和應(yīng)用方面也已經(jīng)開展過一些研究，但發(fā)展不平衡，尤其在改善中小型工業(yè)企業(yè)方面的應(yīng)用研究幾乎還是個空白。在1997年出版的《工業(yè)安全衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)手冊》中，可以查到的唯一的關(guān)于安全手用輔助工具的介紹只有5種，使用在機械行業(yè)?？梢哉f，在我國，人機工程學(xué)應(yīng)用在發(fā)展生產(chǎn)、促進社會進步方面的潛力非常巨大，但是還遠遠未被發(fā)掘出來，也沒有引起足夠的重視。
??? 在我國，研究與應(yīng)用人機工程學(xué)必須注重以下原則：以發(fā)展國家社會經(jīng)濟、促進社會進步為方針，以國家基礎(chǔ)條件為出發(fā)點，以發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量、減少工傷事故和職業(yè)病為目的，以投資少、涉及面廣、見效快的項目為重點，以實用、簡單、靈活的方法為主要手段，以培養(yǎng)各層次的技術(shù)人才為長遠之計，以標準化為努力方向。
??? 具體講，人機工程學(xué)在中小企業(yè)中的應(yīng)用，應(yīng)以作業(yè)現(xiàn)場人機工程改進方案為基礎(chǔ)，包括從人機工程角度設(shè)計的手動工具、推車、材料裝卸技巧、工作臺布置、工作場所的福利設(shè)施和小組工作方式，此外，還有由勝任的專家和受過良好培訓(xùn)的技術(shù)人員開發(fā)的人機工程方面在生產(chǎn)的實際應(yīng)用，并把在基層進行的成功的現(xiàn)場改進措施在同行業(yè)中推廣?？梢灶A(yù)見，這些措施的實施必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
??? (3)建立適合于中小企業(yè)的安全生產(chǎn)科學(xué)管理系統(tǒng)，如在中小煤礦集中地區(qū)，采用高瓦斯礦井區(qū)域治理計劃，從科學(xué)管理入手，提高事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)測、治理、信息交流和緊急救援的能力。為使中小企業(yè)的安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，可建設(shè)若干類型的中小企業(yè)安全生產(chǎn)模范實驗小區(qū)，對實驗區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)實施區(qū)域性安全生產(chǎn)標準化管理，在工作中注意以提高生產(chǎn)效率為目的，在中小型工業(yè)企業(yè)開展的低成本技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。開展以人機工程學(xué)應(yīng)用為重要技術(shù)手段的低成本技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造應(yīng)用研究試點，主要針對企業(yè)中造成生產(chǎn)效率低下，勞動條件惡劣的工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)方法，應(yīng)用人機工程學(xué)原理，通過設(shè)計和改造，使之達到技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、增強生產(chǎn)的本質(zhì)安全性和預(yù)防事故發(fā)生的目值得提出的是，由于中小企業(yè)地域分散，類型各異，技術(shù)水平低，而且財力、物力也較弱，很難單獨進行較綜合的科技創(chuàng)新活動，也很難對安全生產(chǎn)新技術(shù)預(yù)研和試用投入很大力量，這就需國家科技部門和地方政府能給予較大的指導(dǎo)與支持。只有保證了一定的科技投入強度之后，才可能促動中小企業(yè)的安全科技真正的有一個大的飛躍。的。 經(jīng)濟提供。
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