????? 一、電力建設(shè)施工安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
電力建設(shè)施工企業(yè)單位大部分都能認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性，建立健全了安全教育培訓(xùn)制度，加強對施工人員安全教育培訓(xùn)工作的力度，使全體職工遵章守紀(jì)，定期接受安全教育培訓(xùn)。對于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和安全管理人員，大部分都能按時舉辦安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格證書。通過安全教育培訓(xùn)，增強了電力建設(shè)施工管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)和操作技能，大大減少了違章指揮、違章作業(yè)行為，改善了安全生產(chǎn)狀況，有效控制了傷亡事故的發(fā)生，不斷提高施工安全管理水平。如廣東火電工程總公司陽江常規(guī)島項目部，自項目部組建成立以來，一直注重安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，1年以來舉辦各類安全教育培訓(xùn)100多次（崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、授權(quán)培訓(xùn)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)等），培訓(xùn)各類人員累計1萬余人次，安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)較好。但隨著市場經(jīng)濟不斷深入和發(fā)展，伴隨著企業(yè)改制，部分建筑施工協(xié)作單位和專業(yè)(勞務(wù))分包隊伍受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓(xùn)上，在經(jīng)濟上和時間上舍不得投入，導(dǎo)致安全技術(shù)水平低下。一些勞務(wù)分包隊伍負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全則講不出所以然。一些安全員不清楚自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全管理知識不熟悉，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉。一些特種作業(yè)人員無證上崗，不懂安全操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
二、電力建設(shè)施工安全教育培訓(xùn)存在的問題及原因分析
目前，我國建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作僅僅針對建筑企業(yè)職工，并未做到全員安全培訓(xùn)。一些施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)，安全教育停留在表面上，在布置、檢查、總結(jié)工作時，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只是應(yīng)付幾句“要注意安全”之類無關(guān)痛癢的話，至于到底什么地方不安全，應(yīng)采取什么措施，則避而不談。職工安全教育是一項專業(yè)性、政策性強，技術(shù)知識面較廣，十分龐雜費力的系統(tǒng)工程，抓與不抓，抓得好與壞，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)。此外，安全教育工作者在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到要求，很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。在現(xiàn)場施工的企業(yè)職工一方面由于知識水平較高，接受能力較強，另一方面由于人員較為固定，多為具有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員，且根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)均能按時接受各級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進行考核。所以，他們的安全生產(chǎn)意識較高，且能夠自覺遵守施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)紀(jì)律，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的主要力量。但是作為施工現(xiàn)場的外來務(wù)工人員，是我國目前建筑企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先是農(nóng)民工的文化知識水平較低，接受能力較差；其次是農(nóng)民工流動性較大；最后是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務(wù))承包隊伍受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理。大量的事故統(tǒng)計結(jié)果表明，當(dāng)前我國所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中，70％左右是由于企業(yè)職工違章作業(yè)造成的。這說明企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)技能生疏，安全生產(chǎn)知識貧乏，這是造成我國安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因之一，也暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)教育存在的問題。按照國家安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，“三級”安全生產(chǎn)教育是經(jīng)過長期實踐證明的行之有效的安全生產(chǎn)教育制度，是提高職工整體素質(zhì)，將企業(yè)安全生產(chǎn)建立在牢固基礎(chǔ)上的有效途徑，是企業(yè)必須執(zhí)行的安全生產(chǎn)教育工作。但當(dāng)前企業(yè)的“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)時間不能保證，崗前培訓(xùn)只講安全注意事項，僅限于背操作規(guī)程，缺少現(xiàn)場崗位培訓(xùn)以及職工應(yīng)急應(yīng)變和處理問題的能力，安全培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)脫節(jié)，職工對崗位的生產(chǎn)工藝、安全問題沒有真正理解，安全技術(shù)規(guī)程不能認(rèn)真正確執(zhí)行等。
三、電力建設(shè)施工安全教育培訓(xùn)工作設(shè)想及建議
1、建立健全安全教育培訓(xùn)體系
一個完善的教育培訓(xùn)體系必須有計劃性、針對性、可行性和實用性，對受培訓(xùn)人員能夠?qū)嵤┯行У呐嘤?xùn)，且令培訓(xùn)收到良好效果，從而做到事半功倍。針對電力建設(shè)工程新員工入場與施工過程中的安全教育培訓(xùn)，將所有的培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容與適應(yīng)的人群的不同分為四大類的培訓(xùn)。
第一類：新進場人員三級安全教育培訓(xùn)（崗前培訓(xùn)）。包括：新員工入場三級培訓(xùn)、hse/治安/消防安全管理知識、安全事故案例教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)、施工安全知識。其中以上五項內(nèi)容的培訓(xùn)根據(jù)施工人員與管理人員工作性質(zhì)的不同側(cè)重點有所區(qū)別。如施工人員重點是對安全基礎(chǔ)知識、施工人員的不安全行為和現(xiàn)象、安全事故案例進行學(xué)習(xí)以及安全操作規(guī)程等，目的是使員工在作業(yè)前就清楚的了解項目部的安全注意事項以及不遵守安全規(guī)章制度所造成的后果。而管理人員重點是對安全基礎(chǔ)知識、hse/治安/消防安全管理知識、安全事故案例教育培訓(xùn)，目的是使管理人員知曉和掌握電力建設(shè)施工單位hse管理規(guī)章制度，了解在管理過程中那些行為是違章與違規(guī)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題控制事故率。針對此類培訓(xùn)，培訓(xùn)時間根據(jù)不同的對象又分為以下幾種：第一種，從來都沒有在電力建設(shè)施工企業(yè)或者建筑工程施工企業(yè)從事過施工作業(yè)的人員，此類人員的進場安全培訓(xùn)時間為24小時。第二種，在民用建筑工程干過的施工作業(yè)人員，現(xiàn)要進入電力建設(shè)施工工地的，此類人員的進場安全培訓(xùn)時間為16小時。第三種，在電力建設(shè)單位從事過施工作業(yè)的，現(xiàn)要進入常規(guī)火電建設(shè)工程的，此類人員的進場安全培訓(xùn)時間為8小時。第四種，在電力建設(shè)單位干過的施工作業(yè)人員，現(xiàn)要進入核電建設(shè)工程的，此類人員的進場安全培訓(xùn)時間為8小時。所有的管理人員，進場安全培訓(xùn)時間為8小時。