2? 采取的對策

??? (1) 嚴格安全生產(chǎn)責任制，督促各級領導到位盡職。首先，各級領導要樹立起憂患意識，抓安全生產(chǎn)態(tài)度要積極，認識要深刻，要具政治敏感性和高度洞察力；第二，要擺正安全與進度、效益的關系，要用電力系統(tǒng)內(nèi)大量有關事故的事實來向廣大職工證明“安全是企業(yè)最大的效益”；第三，工作作風要端正，工作重心要下移，要經(jīng)常深入到施工一線調(diào)查、研究、分析在生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)管理中存在的問題，提出指導性的意見和改進辦法；第四，要將安全業(yè)績作為選拔用人和評選先進的重要指標，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”；第五，要嚴格安全考核制度加大反違章力度，大力推行安全風險抵押金制度，提高各級“違章成本”。

??? (2) 強化對發(fā)包工程的安全管理。首先要嚴格安全資質(zhì)審查，禁止未經(jīng)公司安監(jiān)部門安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕て髽I(yè)擅自承接公司內(nèi)任何工程；第二，嚴格實行安全施工保證金制度，發(fā)、承包雙方簽訂的安全責任協(xié)議書除規(guī)定雙方應承擔的安全責任和義務外，還應規(guī)定發(fā)包方從工程施工費中提取安全施工保證金，安全施工保證金的返還必須經(jīng)建設單位安監(jiān)部門簽字確認后實施；第三，嚴格實行安全技術交底制度，工程開工前，發(fā)包方應對承包方相關負責人、技術人員進行一次全面的安全技術交底，雙方應在安全技術交底記錄上簽名，并由發(fā)包單位妥善保存。承包方作業(yè)人員開工前，發(fā)包方應在變電站現(xiàn)場將帶電的區(qū)域、安措的設置、警告標志的含義、安全注意事項向承包方作業(yè)人員交代清楚，并經(jīng)他們?nèi)巳撕炞执_認后方可開工，發(fā)包單位領導、管理人員以及發(fā)包方安監(jiān)人員要經(jīng)常到作業(yè)現(xiàn)場，檢查承包方作業(yè)人員對上述安全交底掌握的情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并按規(guī)定進行考核；第四，承包方作業(yè)人員進入高壓帶電場所作業(yè)時，發(fā)包方監(jiān)護人必須全過程監(jiān)護，必須到位盡責，不得失去監(jiān)護，因工程需要由承包方人員擔任工作負責人(監(jiān)護人)的，必須經(jīng)過有關安全知識培訓，并經(jīng)公司安監(jiān)部門考試合格和批準公布后，方可擔任。

??? (3) 強化人員安全管理。非本企業(yè)作業(yè)人員的安全管理必須納入用工單位正規(guī)的安全管理之中。首先，用工單位必須嚴格執(zhí)行“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，應將外用工在安全例行工作、安全管理、培訓考核、勞動保護等方面與公司正式職工同等要求和對待；第二，在對外用工安全教育和危險點告知上，用工單位要加強力度，凡是從事與電力生產(chǎn)、建設有關的外用工，在用工前必須經(jīng)過公司、工區(qū)(車間)和班組三級安全生產(chǎn)和知識教育以及《安規(guī)》和安全技能培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗，針對外用工在工作中出現(xiàn)的帶有傾向性的安全問題或重復性違章等情況，用工單位必須及時組織對外用工進行集體或個人的再教育和培訓工作；第三,用工單位除建立外用工安全培訓教育記錄外，還應建立個人安全檔案卡，記錄外用工《安規(guī)》考試情況、各級安全培訓情況、個人安全生產(chǎn)業(yè)績、違章記錄、考核情況以及安監(jiān)部每年對其認定情況；第四，為了便于安全管理，外用工到電力生產(chǎn)場所工作必須統(tǒng)一佩戴白色安全帽，安全帽上用紅字標明所屬公司名稱或所屬公司明顯標識；第五，對外用工的錄用必須采取“績優(yōu)先用，績差清退”的原則。

??? (4) 完善現(xiàn)場安全措施。為了有效區(qū)分變電站內(nèi)運行區(qū)域和施工區(qū)域，防止施工人員誤入帶電間隔、誤登帶電設備，施工間隔應采用“全封閉式安全隔離遮欄”，遮欄高度必須在1.7 m及以上，遮欄外框內(nèi)全部采用豎桿柵欄，應無橫桿，以防止人員攀越；遮欄應堅固、穩(wěn)定、抗風性能好；遮欄上應設置門和鎖，在每天工作結(jié)束后，可關閉門鎖，防止在監(jiān)護人離開和第三天未到的情況下，其他人員私自入內(nèi)工作；圍欄設置必須與帶電設備保持一定的安全距離。

??? (5) 加強現(xiàn)場監(jiān)控。現(xiàn)場作業(yè)安全是否在控、可控，關鍵要靠一線的工作負責人。首先，施工企業(yè)要加強對工作負責人的安全思想教育，強化安全知識和技能的培訓，滿足崗位和工作的要求；第二，現(xiàn)場安全管理要大力推行規(guī)范化、標準化、制度化，如現(xiàn)場監(jiān)護人應實行戴紅袖章制度，危險點告知和控制要實行“危險點預控卡”制度，開工會要按照“開工會標準”執(zhí)行；第三，開工會上人員分工、監(jiān)護人安排要具體到位，要使監(jiān)護人明白自己所監(jiān)護的對象，要使被監(jiān)護人明白自己的監(jiān)護人是誰；第四，開工會結(jié)束時，工作負責人要考問工作班成員，特別是外用工是否掌握現(xiàn)場的帶電部位和安全注意事項；第五，做好事故預想，采取必要的防范措施，每天開工時和施工中要重點檢查現(xiàn)場安措是否有效，臨時電源及漏電保護裝置是否可靠，動火工作是否使用動火工作票，現(xiàn)場還需配備必要的急救藥物。