??????? 2.3.2 間接原因
??????? 建新煤礦在施工過(guò)程中，沒(méi)有按照要求將突出的浮煤清理干凈，致使2號(hào)孔洞內(nèi)存有大量浮煤。沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求砌筑密閉，密閉墻厚只有設(shè)計(jì)厚度的1/4，致使密閉墻漏風(fēng)。在生產(chǎn)過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)1號(hào)孔洞出現(xiàn)自燃征兆并采取注凝膠措施有效防治自燃后，未對(duì)同樣出現(xiàn)自燃征兆的2號(hào)孔洞注滿凝膠，致使2號(hào)孔洞形成重大事故隱患。2003年9月3日，2號(hào)孔洞密閉內(nèi)CO濃度達(dá)到0.008％，并于10月16日達(dá)到0.032％，此后一直保持在0.03％以上，同時(shí)密閉內(nèi)的溫度也由30℃上升到35℃，當(dāng)密閉檢查工將密閉檢查結(jié)果上報(bào)后，并未引起有關(guān)管理人員的重視，也沒(méi)有采取必要的防范措施。
??????? 3 預(yù)防瓦斯爆炸事故的對(duì)策
??????? 3.1 加強(qiáng)安全管理，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 加快健全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局，加強(qiáng)煤炭安全監(jiān)察工作，落實(shí)地方政府煤炭安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
??????? 3.2 推進(jìn)改革創(chuàng)新，健全安全監(jiān)察體系
??????? 完善煤礦安全監(jiān)察體系，提高監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。加大煤礦安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。發(fā)揮大型煤礦人才、裝備、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭企業(yè)改革創(chuàng)新和兼并、聯(lián)合和重組。盡快理順煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確安全監(jiān)管局、煤炭工業(yè)管理局、煤礦安全執(zhí)法支隊(duì)和煤礦集團(tuán)各自的職責(zé)，并狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。采取有效措施確保煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法到位，及時(shí)制止違法、違章生產(chǎn)的行為，停產(chǎn)整頓而未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格的礦井堅(jiān)決不得開(kāi)工生產(chǎn)。
??????? 3.3 加強(qiáng)技術(shù)改造，改善煤礦安全生產(chǎn)條件
??????? 從我國(guó)煤炭工業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，要從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，尤其是預(yù)防煤礦瓦斯事故的發(fā)生，必須對(duì)煤炭工作進(jìn)行全面的技術(shù)改造。繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，特別是高瓦斯和突出礦井。對(duì)多數(shù)的國(guó)有重點(diǎn)和地方煤礦逐步進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高礦井的抗災(zāi)害能力。在煤層賦存條件適宜的煤田，優(yōu)先考慮發(fā)展露天開(kāi)采，逐步提高露天開(kāi)采的比例。
??????? 3.4 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”的監(jiān)管和投入，提高礦井防災(zāi)和抗災(zāi)能力
??????? 要監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，配齊瓦斯檢查員等特種作業(yè)人員，建立健全崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁上班時(shí)脫崗。煤礦安全裝備是預(yù)防煤礦瓦斯事故的基礎(chǔ)和保障。國(guó)有煤礦要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，堅(jiān)持加大對(duì)于“一通三防”的投入，積極推廣使用瓦斯報(bào)警儀、便攜式瓦斯檢測(cè)儀、移動(dòng)式瓦斯抽放泵站、對(duì)旋式局部通風(fēng)機(jī)。保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效覆蓋高斯礦井的每個(gè)采掘工作面、每一條巷道和每個(gè)硐室，保證掘進(jìn)面實(shí)現(xiàn)可靠的“三專兩封鎖”，配備高效低能耗的對(duì)旋式風(fēng)機(jī)，使用大直徑的風(fēng)筒。進(jìn)一步為提高礦井的防災(zāi)和抗災(zāi)能力提供裝備保障。
??????? 3.5 貫徹落實(shí)瓦斯治理的12字方針
??????? 事故的教訓(xùn)告訴人們，要杜絕瓦斯爆炸事故必須貫徹落實(shí)瓦斯治理的12字方針，即“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控”?！跋瘸楹蟛伞笔峭咚狗乐蔚幕A(chǔ)，抽放瓦斯是防治瓦斯事故的治本措施，也是開(kāi)發(fā)與煤炭共生瓦斯資源的手段。“以風(fēng)定產(chǎn)”體現(xiàn)了安全第一的方針，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往容易出現(xiàn)生產(chǎn)第一而不顧安全的問(wèn)題，這是近年來(lái)我國(guó)煤礦瓦斯事故多發(fā)的重要原因之一。隨著高產(chǎn)高效礦井和工作面單產(chǎn)不斷增加，雖然礦井和工作面的瓦斯相對(duì)涌出量不大，但由于產(chǎn)量高，而絕對(duì)涌出量大，通風(fēng)能力不能滿足生產(chǎn)要求?！氨O(jiān)測(cè)監(jiān)控”是預(yù)防瓦斯事故的最后一關(guān)，務(wù)必要準(zhǔn)確、詳細(xì)、可靠。煤礦生產(chǎn)必須充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的屏障作用，防患于未然，切實(shí)把好預(yù)防的最后一關(guān)。
??????? 3.6 依靠科技進(jìn)步，提高煤礦預(yù)防瓦斯事故的水平。
??????? 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，特別要加強(qiáng)防范和控制瓦斯災(zāi)害的科研攻關(guān)，推動(dòng)煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用，變害為利。切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，提升具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力。
??????? 3.7 加強(qiáng)安全教育，形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍
??????? 重點(diǎn)對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)工種實(shí)行強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。礦長(zhǎng)和瓦斯檢查員等特殊工種必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，并持證上崗，新工人下井作業(yè)前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。在煤礦企業(yè)中要形成安全生產(chǎn)天天講、月月講，安全工作人人抓的良好局面和積極正確的企業(yè)安全文化。
??????? 3.8 深入做好煤礦安全專項(xiàng)整治工作
??????? 要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)做到真整真治。要按照國(guó)辦發(fā)[2003]58號(hào)文件的要求，嚴(yán)肅查處違法、違章生產(chǎn)的礦井，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)行為，取締非法礦井。凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的煤礦要堅(jiān)決予以關(guān)閉。凡有一項(xiàng)達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》要求的，一律停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期未能達(dá)標(biāo)的要強(qiáng)制予以關(guān)閉。
??????? 4 結(jié)論
??????? 1）我國(guó)煤礦瓦斯爆炸事故近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，究其原因主要是國(guó)有煤礦的“三違”問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)裝備落后、管理混亂、違章作業(yè)。多數(shù)煤礦在安全管理、技術(shù)裝備、安全保護(hù)的資金不足。
??????? 2）我國(guó)煤礦瓦斯事故的防治對(duì)策是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；健全安全監(jiān)督體系；加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”的監(jiān)管和投入；全面貫徹落實(shí)瓦斯治理的“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控”12字方針；加強(qiáng)企業(yè)安全教育；逐漸形成重視煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。
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