二、事故原因分析
1、現(xiàn)場管理混亂
不少小型露天采石場安全管理組織機構不健全,缺少安全管理機構和人員,安全生產責任制不完善。經營者安全意識淡薄,生產觀念落后,盲目追求經濟利益,在生產中不遵循科學的管理方法,有的甚至違章指揮。對違章操作,違反勞動紀律的現(xiàn)象視而不見,造成現(xiàn)場管理混亂。
2、違章作業(yè)嚴重
大多數(shù)經營者為了降低生產成本,不按安全設計進行生產。各工種、各環(huán)節(jié)不按工序作業(yè),缺乏協(xié)調和配合,特別是在爆破作業(yè)時剪短炮繩、高處作業(yè)無防護、掏底開采等,致使因違章作業(yè)造成的生產事故頻頻不斷。
3、缺乏安全培訓
往往對生產經營單位負責人、安全管理人員以及特種作業(yè)的培訓趨于形式,沒有真正起到提高安全管理水平和安全操作技能的作用。而針對從業(yè)人員的教育和培訓更是缺乏,很多從業(yè)人員都是臨時工、農民工,文化水平低,自身安全素質不高,安全意識淡薄,盲目生產,冒險生產,違章作業(yè)時有發(fā)生。
4、安全條件不足
大多數(shù)企業(yè)的安全生產經費的投入嚴重不足,安全管理水平不高,管理方式落后,安全管理制度不健全,裝備水平低,生產工藝落后,設備陳舊老化,開采技術落后,不能為安全生產提供足夠的技術支持和保障;缺少基本的安全健康保護措施,致使生產經營單位不具備基本的安全生產條件。
5、違法開采突出
由于小型露天采石場點多面廣,規(guī)模小,分布散的狀況仍普遍存在,安全監(jiān)管難度大。無證開采,超層越界開采,一證多采及亂采亂挖等違法行為比較嚴重。礦業(yè)秩序混亂,無序生產,違規(guī)生產等現(xiàn)象直接影響到生產經營單位的安全生產,是發(fā)生安全生產事故的重要因素。
6、監(jiān)管不到位
基層安全監(jiān)管機構不健全,安全生產監(jiān)管力量嚴重不足,對現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)管。另外,監(jiān)管人員的思想和作風不適應安全工作的要求,缺乏專業(yè)型,管理型監(jiān)管人員,業(yè)務素質和執(zhí)法水平偏低,執(zhí)法不嚴,工作落實不下去,監(jiān)管效率還需進一步提高。再加上工作經費和辦公條件,裝備等條件不足,從而造成安全監(jiān)管工作不能有效到位。
從以上事故原因的分析中可以看到,這些原因都會造成安全事故有機可乘。加強對小型露天采石場的安全監(jiān)督和管理仍不容忽視,要以“三個代表”重要思想為指導,樹立以人為本,安全第一的思想觀念。各級安全生產監(jiān)管部門要尋求和探索新的、科學的監(jiān)管方式,全面提高監(jiān)管工作人員的素質和執(zhí)法水平;淘汰、關閉不符合安全生產條件的礦山,兼并整合生產規(guī)模小、資本資源浪費嚴重的礦山;充分發(fā)揮中介機構的技術服務與保障的作用,嚴格小型露天采石場的市場準入機制;生產經營單位要加強自身管理水平,加大有效的安全投入,改善安全生產條件,自覺淘汰落后的生產工藝和陳舊的生產設備,加強勞動安全健康保護,全面保護從業(yè)人員的生命健康和安全。真正從源頭上消除事故隱患,防止生產事故的發(fā)生。